События по обе стороны Атлантики подчеркивают проблемы регулирования искусственного интеллекта, которые становятся все более приоритетными для правительств по всему миру.
Политики в Брюсселе по-прежнему ведут ночные переговоры в среду, чтобы достичь соглашения по самому амбициозному закону в мире, регулирующему искусственный интеллект. Тем временем сенаторы дали понять, что Конгресс США придерживается отличного от Европейского союза подхода к новым технологиям, при этом законодатели высказывают опасения, что подход блока может быть жестким и может оттолкнуть разработчиков искусственного интеллекта.
Конгресс сильно отстает от своих коллег в Брюсселе, где система регулирования искусственного интеллекта была впервые предложена в 2021 году. Но после многих лет работы будущее законодательства ЕС в области искусственного интеллекта остается неопределенным на фоне лоббистской кампании и оппозиции со стороны крупнейших стран ЕС — Франции, Германии и Италии.
/ Шумер запускает кампанию ‘все в сборе» по регулированию искусственного интеллекта
После более чем полугодовой работы над политикой в области искусственного интеллекта лидер большинства в Сенате Чарльз Э. Шумер (демократ от штата Нью-Йорк) сообщил журналистам, что двухпартийная группа “начинает действительно работать над законодательством”, хотя он и не сообщил ничего конкретного о том, что будет включать такой законопроект.
Комментарии прозвучали во время двух последних форумов Конгресса по ИИ в 2023 году, где законодатели встретились с топ-менеджерами в области технологий, включая бывшего генерального директора Google Эрика Шмидта, чтобы лучше разобраться в таких темах, как риски конца света в области ИИ и национальная безопасность.
Сенатор Майк Раундс (R-S.D.), член двухпартийной рабочей группы, которую Шумер собрал для разработки политики в области искусственного интеллекта, сказал, что сенаторы придерживаются подхода, основанного на “стимулировании”, в попытке удержать разработчиков искусственного интеллекта в Соединенных Штатах.
“Если [европейские политики] посмотрят на это как на регулирующую деятельность, они будут преследовать развитие ИИ в Соединенных Штатах”, — сказал он журналистам после двух форумов. “Чего мы не хотим, так это преследовать развитие ИИ в интересах наших противников”.
/Европа продвигается вперед в регулировании искусственного интеллекта, бросая вызов власти технологических гигантов
Тем временем официальные лица в Европейском союзе стремились к прорыву на поздней стадии в отношении Закона ЕС об искусственном интеллекте, который в значительной степени использовал бы “основанный на риске” подход к ограничению использования приложений искусственного интеллекта, основанный на том, насколько опасными, по прогнозам законодателей, они могут быть.
Представители Европейского парламента изо всех сил пытаются противостоять попыткам крупнейших стран блока, состоящего из 27 членов, смягчить исторический законопроект. В последние недели переговоры между различными органами ЕС — Европейской комиссией, которая предлагает законы, и Европейским советом и Европейским парламентом, которые их принимают, — осложнились разногласиями, которые поставили под угрозу закон, разрабатывавшийся годами. Официальные лица приступили к переговорам с оптимизмом в отношении того, что компромисс может быть достигнут, и переговоры все еще продолжались, когда время в Брюсселе приблизилось к полуночи.
Если в ходе марафона по заключению сделок, который, как ожидается, затянется до утра четверга по брюссельскому времени, соглашение не будет достигнуто, переговоры, вероятно, перейдут к последней отчаянной попытке в январе, после чего, по словам экспертов, может быть трудно провести какой-либо законопроект в преддверии выборов в Европейский парламент в июне.
“Если мы выйдем за рамки января, я думаю, мы пропали”, — сказал Брандо Бенифеи, один из двух законодателей, возглавляющих работу над законом в Европейском парламенте. “Пройдет еще как минимум девять месяцев, прежде чем мы сможем принять Закон об ИИ”.
Крупнейшие страны ЕС попытались удалить часть законопроекта, которая налагала бы обязательные положения и правила прозрачности на модели foundation, такие как технология, лежащая в основе ChatGPT, которая генерирует ответы на основе моделей, обученных путем сбора данных со всего Интернета. Утверждая, что эти правила могут задушить инновации и еще больше отставить Европу от Соединенных Штатов в гонке за разработкой таких моделей, эти страны вместо этого настаивали на саморегулировании отрасли.
Люди, знакомые с переговорами, которые говорили на условиях анонимности, чтобы описать деликатные переговоры, сказали, что Франция, по-видимому, является сильнейшим препятствием для сделки, отчасти из-за ее желания защитить растущую компанию, разрабатывающую модели AI foundation, базирующуюся в Париже Mistral, а также другие французские фирмы, занимающиеся ИИ. Между тем, попытка ограничить использование искусственного интеллекта в работе полиции предпринимается в связи с тем, что Франция намерена внедрить интеллектуальные камеры на базе искусственного интеллекта для охраны правопорядка и безопасности на летних Олимпийских играх 2024 года, а также в связи с тем, что французские города уже вступили в легальные серые зоны, внедрив или протестировав такую технологию.
Отвечая на вопрос о французской оппозиции, министр цифровых технологий Франции Жан-Ноэль Барро сказал, что европейские правительства в целом выступают против ограничений на использование искусственного интеллекта для полиции и национальной безопасности и что обременительные правила для разработчиков моделей foundation могут серьезно помешать европейским инновациям.
“В совете существует единодушное мнение о том, что использование искусственного интеллекта в целях национальной безопасности не должно быть включено в регламент”, — сказал он.
Он добавил: “Индустрия [искусственного интеллекта] в Европе выразила свою обеспокоенность тем, что возложение слишком большого бремени на плечи разработчиков базовых моделей было равносильно тому, что эти модели не разрабатывались в Европе”, — сказал он.
Барро настаивал на том, что даже тот компромисс, к которому стремятся французы, все равно приведет к принятию самого строгого в мире закона, регулирующего искусственный интеллект. Он назвал законопроект началом, а не концом европейских правил в отношении технологии.
“Я осмелюсь, чтобы кто-нибудь представил мне постановление, которое было бы таким же жестким, как Закон ЕС об искусственном интеллекте во всем мире”, — сказал он.
Приступая к переговорам в среду, Бенифей сказал, что стремление Франции и других стран разрешить промышленности саморегулирование сведет на нет один из наиболее важных элементов законопроекта, утверждая, что необходимо найти компромисс, вводящий реальные ограничения.
“Самые мощные модели станут основой всего ИИ”, — сказал он. “Если мы будем регулировать их безопасность и прозрачность в отношении того, как они работают, и данных… используемых для их обучения, тогда мы сделаем это безопаснее для всех систем ИИ по цепочке”.
Источник: https://www.washingtonpost.com/technology/2023/12/06/ai-policy-eu-act-us-regulation/
на фото: Senate Majority Leader Charles E. Schumer (D-N.Y.), center, on Oct. 31. (Demetrius Freeman/The Washington Post)