CNN — Агентство по охране окружающей среды в четверг предложит одно из своих самых ожидаемых климатических правил на сегодняшний день, обязывающее почти все электростанции США, вырабатывающие электроэнергию в стране, улавливать или иным образом сокращать выбросы ископаемого топлива, которые приводят к потеплению планеты. Правила будут применяться к национальному парку существующих и новых электростанций, работающих на угле и природном газе – двух основных видах ископаемого топлива, которые являются основной причиной климатического кризиса. Предложение администрации Байдена подтолкнет коммунальные службы к оснащению многих электростанций дорогостоящей технологией улавливания углерода или добавлению чистого водородного топлива для сокращения выбросов.
В отличие от плана «Чистая энергетика» эпохи Обамы, который столкнулся с ожесточенной оппозицией, дошедшей до Верховного суда, предлагаемые правила оставят за отдельными коммунальными предприятиями право выбирать, как соответствовать стандартам выбросов, которые в конечном итоге будут внедряться и обеспечиваться соблюдением отдельными штатами, заявили представители EPA. Некоторым электростанциям, которые планируется закрыть в ближайшие несколько лет, возможно, не придется соответствовать новым требованиям. По оценкам EPA, в период с 2028 по 2042 год эти правила позволят сократить выбросы углекислого газа примерно на 617 миллионов метрических тонн от существующих угольных и новых газовых электростанций. Кроме того, по оценкам агентства, правила позволят сократить выбросы углекислого газа на существующих газовых установках от 214 до 407 миллионов метрических тонн.
Представители EPA и Белого дома заявили, что предлагаемые правила помогут достичь цели президента Джо Байдена по обеспечению 100% чистой электроэнергии к 2035 году, при этом лишь незначительно повысив расходы для налогоплательщиков страны. Администратор EPA Майкл Риган сказал, что, по оценкам его агентства, в то время как базовые расходы на электроэнергию вырастут на 2% к 2030 году, к 2040 году они вырастут еще всего на 0,08%.
“Мы верим, что то, к чему мы в конечном итоге придем, будет полностью соответствовать цели президента”, — сказал Риган журналистам. “Мы наблюдаем незначительное влияние на цены на электроэнергию, в то же время получая выгоды для климата и общественного здравоохранения, которые намного превышают эти затраты”.
По словам Ригана, в сочетании с более широким набором правил, направленных на сокращение загрязнения нефтью и газом, транспортными средствами, хладагентами, новые правила, которые EPA выдвинуло за последние несколько лет, могут сэкономить до 15 миллиардов метрических тонн загрязняющих веществ, вызывающих нагрев растений. Многое из этого вытекает из недавних предложений администрации по сокращению выбросов транспортных средств, но правила экологически чистых электростанций имеют решающее значение. На энергетический сектор приходится четверть общих выбросов в США, но он имеет огромное значение, поскольку будет обеспечивать электроэнергией электромобили и способствовать декарбонизации тяжелой промышленности.
“Устранение углеродного загрязнения в энергетическом секторе — это основа, с помощью которой мы решаем проблему углеродного загрязнения во всей остальной экономике”, — Сэм Рикеттс, бывший советник губернатора штата Вашингтон. Джей Инсли, который сейчас работает с Evergreen Action и Центром американского прогресса, рассказал CNN. Это правило, скорее всего, столкнется с новыми юридическими проблемами и политическими головными болями. Но Риган сказала, что новые правила для электростанций “приблизят нас на один шаг к нашей миссии по охране воздуха, которым дышат наши дети”.
Как будут работать новые правила работы электростанций
План «чистой энергетики» эпохи Обамы был направлен на то, чтобы заставить электростанции изменить способ выработки электроэнергии, и в конечном счете был заблокирован Верховным судом. Но предложение Агентства по охране окружающей среды Байдена сосредоточено на оснащении существующих установок технологией улавливания загрязнений до того, как они попадут в воздух, и это дает коммунальным службам возможность выбирать, как они будут соответствовать новому стандарту. Агентство делает ставку на то, что это может быть сделано с помощью улавливания и секвестрации углерода: улавливания углеродного загрязнения в его источнике, после чего оно может быть сохранено или использовано повторно. Согласно правилам EPA, улавливание углерода будет использоваться для электростанций с базовой нагрузкой, которые вырабатывают много электроэнергии и рассчитывают на длительный срок эксплуатации после 2040 года.
Для электростанций, которые вырабатывают меньше электроэнергии, или тех, которые закрываются раньше, правила были бы другими. Например, некоторые категории установок могли бы добавить в смесь чистый водород – начиная с 30% чистого водорода в начале 2030-х годов и увеличивая его до более чем 90% чистого водорода к концу десятилетия. “У каждой электростанции будет свой индивидуальный набор обстоятельств”, — сказал CNN Джей Даффи, адвокат и эксперт по выбросам электростанций в беспартийной группе Clean Air Task Force. “Некоторые из них, возможно, уже старые и маргинальные, и для них, возможно, было бы разумнее не делать каких-то крупных инвестиций в борьбу с загрязнением окружающей среды позже в их жизни”. Многие из предложенных правил вступят в силу через несколько лет – это признание EPA того, что большая часть этой технологии еще не получила широкого распространения. Улавливание углерода на электростанциях традиционно обходилось довольно дорого, в результате чего некоторые коммунальные предприятия решили закрыть электростанции и заменить их более дешевыми возобновляемыми источниками энергии, такими как солнечная или ветровая. Однако Закон о снижении инфляции предусматривал значительные субсидии на улавливание углерода, чтобы сделать технологию более дешевой и сравнимой с другими технологиями, которые могут сократить выбросы.
“По сути, затраты на (улавливание углерода) минимальны” и сопоставимы с другими технологиями, учитывая налоговые льготы в IRA, сказал Даффи. Тем не менее, источник в коммунальной отрасли сказал, что даже если субсидии IRA снизят затраты, никуда не денешься от того факта, что в США практически нет существующих трубопроводов и инфраструктуры хранения улавливаемого углерода. По словам источника, проекты по производству чистого водорода также находятся в стадии становления. Но другие заявили, что длительные сроки и некоторая гибкость для промышленности в предлагаемом EPA правиле являются признанием этого.
“Они пытаются постепенно внедрить это”, — сказала CNN Кэрри Дженкс, исполнительный директор программы Гарвардской школы права по экологическому и энергетическому праву. “Я уверен, что они рассматривают необходимую инфраструктуру”. Риган сообщил журналистам, что некоторые заводы будут закрыты, хотя и не назвал точное число. “Короткий ответ — да, мы увидим некоторые увольнения в рамках системы”, — сказал Риган. “Но это действительно решение, которое будет приниматься штатом за штатом, компанией за компанией”.
Правила могут столкнуться с проблемами. Новые правила EPA вызвали немедленную критику со стороны законодателей и чиновников в штате, где много угля.
Сенатор-демократ. Джо Манчин из Западной Вирджинии уже пообещал выступить против любого будущего кандидата от EPA в Сенате по поводу этого правила. Тем временем коллега Манчина по республиканской партии сенатор Дж. Шелли Мур Капито из Западной Вирджинии назвала это попыткой “уничтожить рабочие места в американской энергетике” и пообещала внести в Конгресс законопроект о пересмотре Закона, чтобы попытаться отменить его. И хотя регулирующие возможности EPA пережили одно оспаривание в Верховном суде в прошлом году, оно может столкнуться с новыми попытками подавить его. Генеральный прокурор Западной Вирджинии Патрик Морриси предположил, что правила приведут к судебному разбирательству.
“Основываясь на том, что мы в настоящее время знаем об этом предложении, оно не будет поддержано, и, похоже, оно просто предназначено для того, чтобы заставить больше угольных электростанций выйти на пенсию — цель администрации Байдена”, — говорится в заявлении республиканца Морриси. “Такая тактика неприемлема, и это правило, по-видимому, полностью противоречит верховенству закона. Верховный суд США наложил значительные ограничения на то, что может делать EPA — мы планируем обеспечить соблюдение этих ограничений, и мы ожидаем, что мы снова одержим победу в суде над этим вышедшим из-под контроля агентством ”. Тем не менее, представители администрации и адвокаты подчеркнули, что, по их мнению, это правило соответствует недавнему решению Верховного суда по делу «Западная Вирджиния против США». EPA и является тем, который переживет будущие судебные разбирательства.
“Я уверен в его долговечности”, — сказал Рикеттс. “Агентство по охране окружающей среды извлекло уроки. … Я думаю, что они действуют строго в рамках того, что разрешено Законом о чистом воздухе и Верховным судом”.
Хотя Даффи сказал, что не было бы ничего удивительного, если бы новые правила были оспорены в судах, он добавил, что “не ожидал бы, что это правило вызовет такие же серьезные юридические вопросы, которые обычно рассматривает Верховный суд”. Риган объявит о новых предлагаемых правилах в четверг в Мэрилендском университете, где он непосредственно выступит перед молодыми избирателями о целях администрации Байдена в области климата.
Список правил EPA по борьбе с загрязнением окружающей среды, по словам Ригана, вселил в него “оптимизм в отношении того, что возможно для будущего нашей нации”.
Эта история была дополнена дополнительной информацией.
на Фото: Электростанция Calpine Los Medanos Energy Center, работающая на природном газе, в Питтсбурге, Калифорния, в феврале. David Paul Morris/Bloomberg/Getty Images
Источник: https://edition.cnn.com/2023/05/11/politics/epa-power-plant-rules-climate/index.html