E-cigs market to teens using big tobacco tactics. Video Ad Feedback. https://edition.cnn.com/2022/12/09/health/fda-tobacco-online/index.html

CNN — Управление по контролю за продуктами питания и лекарствами США не справляется с обязанностями по надзору за розничными торговцами табачными изделиями в Интернете, говорится в новом докладе Генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб США.

В отчете критикуется Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов за недостаточный надзор, говорится, что употребление табака детьми по-прежнему вызывает “серьезную озабоченность” и что онлайн-продажи являются потенциально простым способом для детей покупать табачные изделия без необходимости проверять их возраст.

По данным Центров США по контролю и профилактике заболеваний, в 2022 году почти 17% старшеклассников – или более 2,14 миллиона старшеклассников – сообщили, что в настоящее время они употребляют электронные сигареты.

И исследования показывают, что почти все дети имеют легкий доступ к Интернету. Около 95% людей в возрасте от 13 до 17 лет сообщают, что у них есть смартфон или имеют к нему доступ. Почти половина опрошенных сообщают, что пользуются Интернетом “почти постоянно”.

Новый отчет основан на сводных данных за период с 2010 по 2020 год, а также интервью с должностными лицами, письменных ответах агентства и информации, доступной на его общедоступном веб-сайте.

В служебной записке в Офис Генерального инспектора в ответ на отчет Битика Хан, заместитель комиссара FDA по экономике и анализу, написала, что программа онлайн-надзора за табаком ее агентства является “гибкой” и сыграла “важную роль в поддержке высших приоритетов FDA по борьбе с табакокурением”.

Из 16 511 табачных интернет-сайтов, которые FDA отметило для проверки в период с 2010 по 2020 год, агентство направило письма с предупреждениями 899 из них, однако в отчете Генерального инспектора говорится, что агентство не предприняло ни одного принудительного действия в отношении этих розничных торговцев. Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов имеет законные полномочия штрафовать розничных торговцев, помимо других наказаний, таких как уголовное преследование и изъятие табачных изделий. В предупреждающих письмах, которые он отправлял, чаще всего упоминались розничные торговцы за нарушения в рекламе и маркировке, говорится в отчете. “Неясно, в какой степени Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов провело дополнительный надзор за этими онлайн-розничными торговцами табачными изделиями позднее и обнаружило последующие нарушения, которые могли привести к принятию FDA принудительных мер”, — говорится в отчете. В некоторых случаях Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов не отправляло предупреждающие письма, когда они могли быть уместны, говорится в отчете. Например, программа надзора FDA приняла к сведению 400 отечественных онлайн-ритейлеров, продающих продукты Ends. Было 30 крупных розничных торговцев, которые продавали ароматизированные картриджи, которые являются незаконными, однако FDA направило письма только 19. В отчете также отмечается, что Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов не смогло завершить процесс разработки правил онлайн-продажи табака, несмотря на установленный более десяти лет назад крайний срок — 2011 год.

Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам, широко известное как ATF, требует, чтобы розничные торговцы табачными изделиями регистрировались в агентстве, но FDA не смогло сотрудничать с ATF, чтобы получить доступ к этой информации, согласно отчету. Однако Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов делится информацией о расследованиях.

Хотя контролировать онлайн-ритейлеров может быть сложно из-за огромного объема и “дикого Запада” Интернета, как описал это в отчете один из чиновников FDA, в нем говорится, что FDA могло бы добиться большего, более тесно сотрудничая с ATF по надзору за этими онлайн-ритейлерами. В отчете рекомендуется, чтобы FDA завершило разработку правил онлайн-продаж, как это предполагалось сделать много лет назад, и собрало данные о своем надзоре за онлайн-ритейлерами.

Когда Генеральный инспектор задал вопрос, FDA не смогло определить, сколько расследований было проведено в отношении интернет-магазинов, заявив, что его расследования — это всего лишь один из инструментов, который он использует для контроля доступа детей к табаку. В отчете Генерального инспектора говорится, что FDA должно повысить прозрачность своих расследований, чтобы родители и другие заинтересованные стороны могли лучше понимать, что оно делает для обеспечения безопасности детей в Интернете.

В ответ на отчет FDA согласилось с тем, что могут существовать дополнительные возможности для сотрудничества с ATF, и пообещало изучить их.

Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов также согласилось с необходимостью прозрачности и пообещало, что к марту оно создаст специальный веб-сайт, на котором будет представлена дополнительная информация о его усилиях. Агентство не давало никаких обещаний разработать правила онлайн-продажи табака, но заявило, что другие законы и требования могут достичь тех же целей. Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов также не давало никаких обещаний относительно сбора данных, но заявило, что изучит способы “максимальной прозрачности, не ставя под угрозу расследования”. Эрика Свард, помощник вице-президента по национальной адвокации Американской ассоциации легких, сказала, что важно иметь в виду, что этот отчет был подготовлен под руководством бывшего директора табачной программы FDA и что она начала видеть позитивные изменения в плане правоприменения под новым руководством программы. Доктор Брайан Кинг был назначен директором Центра табачных изделий в июле. Также в июле комиссар FDA доктор Роберт Калифф объявил, что он поручил провести обзор программы агентства по борьбе с табаком, а также его работы по регулированию пищевых продуктов. Независимый обзор табачной программы должен быть представлен Califf к 19 декабря.

Что бросилось в глаза Сварду в отчете, так это отсутствие последующих мер со стороны FDA, помимо писем с предупреждениями онлайн-ритейлерам. “Отчет IG подчеркивает значительные и серьезные проблемы, с которыми Центр по табачным изделиям столкнулся в области правоприменения”, — сказал Свард.

По словам Сварда, табачная промышленность не похожа ни на одну другую сферу деятельности FDA. Хотя фармацевтические компании и другие регулируемые отрасли могут придерживаться любого письма агентства, оно, вероятно, предпримет более агрессивные действия для продвижения табачной промышленности.

“Недостаточно отправить письмо. Они должны быть готовы продолжить”, — сказал Свард. “Если только Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов не захочет приложить к этому усилия – а это может быть связано с ATF или другими подразделениями [Министерства юстиции США] – нам действительно нужно, чтобы правоохранительный компонент вмешался и преследовал этих производителей или розничных торговцев, когда они продолжают свое незаконное поведение и действия ”.

Источник: https://edition.cnn.com/2022/12/09/health/fda-tobacco-online/index.html