В первую неделю Кс-30 я беседовал с Конрадом Бестоном, специалистом по ливневой канализации на юго-западе Канады, который впервые принимает участие в переговорах. Глобальное потепление меняет сферу его деятельности. “Моя работа связана с заменой инфраструктуры, которая недостаточно развита и не может справиться с текущими условиями изменения климата”, — сказал он мне. “И это включает в себя защиту дикой природы, пострадавшей от изменений, защиту лосося, что для меня очень важно”.
По его словам, сильные ливни становятся все более сильными и частыми на юго-западе Канады. Кроме того, наблюдаются атмосферные явления в виде рек, или длинных узких полос пара, которые поднимают воду из океана и сбрасывают ее в виде дождя. “Это в значительной степени река, падающая с неба”, — сказал Бестон, который является членом Канадского союза государственных служащих и работает в Британской Колумбии. Все эти дожди разрушили инфраструктуру, увеличив сток воды, угрожая людям и природе. В обязанности Бестона входит исправление ситуации, но в его отделе не хватает персонала. “Мы перегружены работой, поэтому нам нужно больше работников, а работники должны иметь право голоса в том, как строится новая инфраструктура”, – сказал он мне.
Бестон проделал долгий путь в Бразилию, чтобы выступить за то, чтобы рабочие имели право голоса в климатической политике. “Нам нужно, чтобы рабочие принимали участие в планах по ремонту инфраструктуры, чтобы сделать ее сильнее”, — сказал он. “Мы знаем, с чем имеем дело, и без нашего опыта допускаем ошибки”. Он поддерживает предложение, которое сделает вклад работников реальностью на переговорах в ООН. Известный как Механизм действий в Белене, или Bam, он является главным требованием групп гражданского общества на переговорах в этом году. План направлен на “справедливый переход” к зеленой, устойчивой экономике, которая не оставит без внимания работников или общины. Справедливый переход ранее обсуждался на переговорах ООН по климату и упоминается в преамбуле к Парижскому соглашению 2015 года. Но сторонники Bam утверждают, что странам не нужно отслеживать или измерять последствия такой политики для работников или делиться передовым опытом по их защите. Их новое предложение потребует от стран ускорения, координации и поддержки подлинно глобального справедливого перехода.
На прошлой неделе в этом предложении был достигнут значительный прогресс, когда G77 плюс Китай – страны, которые вместе составляют 80% населения мира, – выступили с призывом создать справедливый переходный механизм. “Это был важный момент, огромный прорыв”, — сказала мне Тереза Андерсон, представитель ActionAid, в интервью Cop. Защитники говорят, что добавление мяса к обязательствам, ориентированным только на переходный период, может помочь заручиться поддержкой в борьбе с изменением климата. “Большое внимание уделяется созданию рабочих мест, но не качеству этих рабочих мест, и это ключевая проблема”, — сказала Джулия Лагана, директор департамента справедливого перехода и климата Международной профсоюзной комиссии. Работники не захотят создавать новые «зеленые» рабочие места, если они менее стабильны, хуже оплачиваются или предлагают меньшие льготы, чем те, кто работает в нынешней экономике, объяснила она в Белене. “Это причина, по которой во многих странах мира происходит экологическая катастрофа”, — сказала она. “На климатических саммитах об этом говорили, но на местах этого не происходит. Это разочаровывает работников, и это то, что монетизируется и используется определенными политическими деятелями для отказа от обязательств в области климата”.
Поддержка справедливого перехода соответствует древним принципам, сказал Бестон, который является метисом, одним из трех юридически признанных коренных народов Канады. “Одна вещь, которую я храню близко к сердцу, — это учение семи поколений”, — сказал он, имея в виду веру в то, что те, кто принимает решения сегодня, должны учитывать их влияние на следующие семь поколений сообществ. Многие сторонники создания более экологичных рабочих мест по всему миру разделяют это мнение, и Андерсон, отмечая проблемы с краткосрочным мышлением, говорит: “Существует мнение, что в борьбе с изменением климата важно учитывать интересы работников и сообществ, но эта близорукость ни к чему нас не приведет.
— Чтобы переходный процесс был эффективным, он должен учитывать эти соображения“.
Подробнее:
BAM! Что за аббревиатура, о которой все говорят на Cop30?
Обеспечение реализации Механизма действий Белен является главным приоритетом для сторонников климатической справедливости на переговорах в Бразилии. Cop30: нажмите здесь, чтобы ознакомиться с полной публикацией Guardian о переговорах по климату в Бразилии. В коридорах климатических переговоров ООН активисты гражданского общества носят значки с надписью «BAM!». Они не демонстрируют свою любовь к старым комиксам о супергероях, а скорее поддерживают Механизм действий Белен (Bam) — предложение, предлагающее государствам инициировать справедливый переход к экономике с низким уровнем выбросов углерода. Обеспечение безопасности BAM является главным приоритетом для сторонников климатической справедливости на конференции COP30 . Сторонники утверждают, что если справедливый переход не является приоритетом, действия по борьбе с изменением климата непреднамеренно оставят позади рабочих и местные сообщества. Не секрет, что существующие системы добычи энергии и другие загрязняющие окружающую среду производства наносят больший вред одним людям, например, работникам первой линии и близлежащим сообществам, чем другим. Сторонники BAM утверждают, что новая зелёная экономика не должна повторять эти тенденции, а должна способствовать повышению благосостояния и минимизировать неравенство. Сторонники этого предложения одержали крупную победу на этой неделе: страны, в совокупности представляющие около 80% населения мира, выразили свою поддержку. Но что же такое BAM и почему он стал столь актуальным вопросом на COP30?
Что такое справедливый переход?
Концепция справедливого перехода возникла в рабочем движении США, в частности среди работников энергетической и химической промышленности, которые заявили, что работники загрязняющих окружающую среду секторов должны получать поддержку и компенсацию при переходе на более экологически чистые рабочие места. С тех пор инициатива была подхвачена организациями гражданского общества и расширена, включив в неё всех людей, пострадавших от секторов, меняющихся в связи с принятием климатической политики. В их число входят работники быстрорастущего сектора добычи переходных полезных ископаемых, а также люди, проживающие вблизи мест добычи полезных ископаемых. Она также охватывает людей, пострадавших от попыток очистки сельскохозяйственного сектора.
Когда справедливый переход стал предметом обсуждения на переговорах по вопросам полиции?
В преамбуле к Парижскому соглашению 2015 года упоминается эта структура, поскольку стороны согласились «учитывать императивы справедливого перехода рабочей силы и создания достойного труда и качественных рабочих мест в соответствии с национальными приоритетами развития». В ней признавалось, что без планирования переход к низкоуглеродной экономике может оставить позади работников и местные сообщества. Однако текст преамбулы не приводит к реализации. В ходе климатических переговоров в Катовице в 2018 году концепция справедливого перехода стала предметом обсуждения, когда её рассмотрел комитет экспертов, созванный представителями КС. Три года спустя, на КС-27 в Египте, стороны разработали «Рабочую программу справедливого перехода», призванную помочь странам разработать справедливые пути и смягчить непреднамеренный ущерб от действий по изменению климата. В следующем году в Дубае официальные лица ещё больше дополнили программу, в том числе договорившись о проведении регулярных диалогов с партиями, занимающимися вопросами справедливого перехода. Однако ни одно из этих соглашений не содержало требований к партиям. Сторонники BAM утверждают, что у них есть план решения этой проблемы.
Что бы сделал BAM?
Сторонники BAM утверждают, что необходим новый механизм, который потребует от стран принятия конкретных мер по обеспечению справедливого перехода. В настоящее время глобальные усилия по обеспечению справедливого перехода разрозненны и непоследовательны. «Никто даже не отслеживает прогресс в этом вопросе», — заявила Тереза Андерсон, руководитель отдела глобальной климатической справедливости в неправительственной организации ActionAid. BAM также потребует от стран координировать свою работу в поддержку справедливого перехода, обеспечивая всем знание того, что происходит в мире и на кого это влияет. Он также направлен на разработку механизмов обмена передовым опытом в области справедливого перехода и поддержки реализации такой политики, особенно в странах с низким уровнем дохода и ограниченными государственными возможностями. И хотя это не потребует никаких новых расходов на климатическое финансирование, приоритет будет отдан не приводящему к образованию задолженности финансированию и обеспечению передачи технологий развивающимся странам — ценности, которые государства согласились отстаивать в Парижском соглашении.
Кто в гражданском обществе поддерживает BAM?
Проект BAM был разработан группами гражданского общества, начавшими свою деятельность в начале этого года. Его основателями выступили Climate Action Network, крупнейшая международная коалиция экологических некоммерческих организаций; Women and Gender Constituency, коалиция десятков организаций, борющихся за гендерную справедливость, официально признанная в качестве заинтересованной стороны климатическим органом ООН; а также союзники из рабочего и молодежного движения, а также коалиция за климатическую справедливость Global Campaign to Demand Climate Justice.
На конференции COP30 коалиция коренных народов также присоединилась к призыву о создании BAM, сказал Андерсон. «Они не могли присоединиться, пока не встретились лично на конференции COP и не приняли совместное решение, из-за своей коллективной структуры принятия решений, но теперь они говорят, что им тоже нужно что-то подобное».
Какие штаты против БАМа, а какие за?
Представители гражданского общества сообщили газете The Guardian, что влиятельные страны по-прежнему настроены против. Среди них — Великобритания и Япония: на этой неделе Climate Action Network иронично наградила эти две страны премией «Ископаемое дня» за то, что они не поддержали это предложение. По словам Андерсона, Филиппины были первыми, кто решительно поддержал план Бама. Теперь к нему присоединились и многие другие. Во вторник «Группа 77» и Китай, в совокупности представляющие около 80% населения мира, объявили о едином призыве поддержать «механизм справедливого перехода», что свидетельствует о поддержке плана сторонников. Это стало огромным стимулом для движения.
Дополнительный репортаж Нины Лакхани
https://www.theguardian.com/environment/2025/nov/18/bam-belem-action-mechanism-explainer-cop30?utm_term=691c67f541acfccba455f777d0452846&utm_campaign=DownToEarth&utm_source=esp&utm_medium=Email&CMP=greenlight_email