Маск, миллиардер-бизнесмен, стоящий за Tesla и SpaceX, повлиял на несколько новых законов Техаса в этом году. Однако то, как его лоббисты добились этих побед, остается загадкой.
Эта статья опубликована совместно с The Texas Newsroom и The Texas Tribune в рамках инициативы по освещению того, как осуществляется власть в Техасе.
Команда лоббистов Техаса Илона Маска во время законодательной сессии 2025 года не могла сравниться с командой крупных энергетических и телекоммуникационных компаний, которые обычно нанимают десятки людей для представления своих интересов. Но Маск и его компании все равно наняли в этом году больше лоббистов, чем в любом другом году с 2021 года, согласно данным Техасской комиссии по этике. Маск, миллиардер-бизнесмен, стоящий за автопроизводителем Tesla и аэрокосмической компанией SpaceX, повлиял на несколько новых законов Техаса в этом году. Однако то, как его лоббисты добились этих побед, остается загадкой. Его лоббисты, представлявшие Tesla, SpaceX и гиганта социальных сетей X Corp., потратили десятки тысяч долларов на такие вещи, как подарки и обеды для избранных должностных лиц Техаса и других лиц во время сессии, согласно анализу данных государственной этики. В большинстве случаев законы о прозрачности Техаса не требуют от лоббистов раскрывать, каких политиков они угощали вином и ужином или от имени каких клиентов.
Texas Newsroom связался со всеми 12 лоббистами Маска, зарегистрированными в штате в этой сессии. Только одна, Кэрри Симмонс, лоббист, которая считает Tesla одним из своих клиентов, ответила, но она отказалась от интервью. Она сказала, что только компании Маска могут комментировать их работу в этой сессии. Письма, отправленные компаниям Маска и ему самому, остались без ответа. Texas Newsroom удалось найти намеки на некоторые из их действий в записях, полученных от вице-губернатора Дэна Патрика и сенатора штата Адама Инохосы. Другие документы, подробно описывающие их более глубокие связи, скрыты от раскрытия законами штата. Эксперты по этике заявили, что ответственность за повышение прозрачности лежит на законодателях Техаса. Закон штата обеспечивает «базовый уровень прозрачности» для общественности относительно того, кто такие лоббисты и кого они представляют, сказал Эндрю Кейтс, бывший лоббист, написавший руководство по правилам государственной этики. «Кроме того, Законодательное собрание просто не уделило достаточного внимания прозрачности того, как доллары фактически тратятся на законодателей на регулярной основе. Но это не вина лобби, это вина Законодательного собрания», — сказал Кейтс.
Том Форбс, президент Ассоциации профессиональной защиты Техаса, лоббистской организации штата, сказал, что хотя лоббисты иногда получают плохую репутацию, они играют важную роль для законодателей, пытающихся принимать решения по сложным политикам. Он сказал The Texas Newsroom, что его группа «агностицирована» в отношении ужесточения требований к отчетности, но будет следить за любыми изменениями, которые внедрит штат. «Наша ассоциация будет соблюдать любой закон, который примет Законодательное собрание», — сказал Форбс.
Кого нанял Маск и кого он лоббировал?
Согласно документам, поданным в Комиссию по этике, восемь лоббистов Маска работали в SpaceX. В Tesla было четверо, один из которых также работал в X. Среди лоббистов Маска есть бывшие советники и сотрудники губернатора Грега Эбботта, среди которых Майк Туми и Рид Клей. Другой лоббист, Уилл МакАдамс, когда-то заседал в Комиссии по коммунальным услугам Техаса, которая регулирует электроснабжение, телекоммуникации, водоснабжение и канализацию штата. У всех лоббистов, кроме одного, были другие клиенты, на которых они также работали, что затрудняло отслеживание точных расходов, которые шли на продвижение повестки дня Маска. Бенджамин Ланкастер, бывший законодательный сотрудник, был только в платежной ведомости SpaceX. Лоббисты не обязаны сообщать точную сумму своей зарплаты, только диапазон оплаты. По данным Комиссии по этике, Маск пообещал заплатить своим лоббистам за их работу в этом году от $400 000 до почти $1 миллиона в общей сложности. Половина из них могла бы заработать более $110 000 каждый, работая на компании Маска. Каждый месяц лоббисты отчитываются о своих общих расходах. Но государственные правила не требуют от них раскрывать, кто был получателем, если только лоббист не потратил более 132,60 долларов на одного человека за один день. Это включает еду и напитки, транспорт, проживание или развлечения. Налоги и чаевые не учитываются. Порог раскрытия для подарков составляет 110 долларов. Лоббистам также не нужно раскрывать, кто именно присутствовал на мероприятиях, на которые были приглашены все законодатели, например, на обедах для всей Палаты представителей Техаса или на вечеринках, организованных за пределами здания. На практике эти правила означают, что лоббист может покупать одному и тому же избранному должностному лицу ужин со стейком каждый вечер. Пока ежедневная стоимость остается ниже этой суммы, им не нужно сообщать, кто получил бесплатную еду. Согласно государственным этическим записям, лоббисты Маска потратили более 46 000 долларов только на еду и напитки для избранных должностных лиц и их персонала, семьи и гостей в этом году. Никто из них не уточнил, какие именно избранные должностные лица могли получить эти деньги, что подразумевает, что все их расходы оставались ниже дневного порога.
Джим Клэнси, бывший председатель Комиссии по этике, заявил, что для нескольких лоббистов обычным делом является разделение одного законопроекта, чтобы не превысить порог отчетности. «У них в сделке 15 разных кредитных карт, чтобы убедиться, что все это ниже лимита», — сказал Клэнси The Texas Newsroom. «Законодательное собрание должно это изменить. И если они это сделают, они не смогут есть бесплатно». По данным The Texas Tribune, ряд этических законопроектов , включая несколько, требующих прозрачности относительно того, кто финансирует массовые текстовые сообщения для политических кампаний, не стали законами в этом году. Тем временем законодатели одобрили новый закон , который снизит штраф для бывших законодателей, занимающихся незаконной лоббистской деятельностью.
Что показывают другие записи?
Хотя лоббисты не обязаны раскрывать, какие законопроекты они обсуждают на частных встречах с должностными лицами и их персоналом, они должны обозначить свою позицию, если решат дать показания по законопроекту. Вот как The Texas Newsroom определил 13 законопроектов, по которым лоббисты Маска заняли публичную позицию. Редакции Texas Newsroom удалось почерпнуть дополнительную информацию о влиянии лоббистов из записей, полученных по запросам на публичную информацию. Календари для Инохосы, недавно избранного республиканца из Южного Техаса, который был автором нескольких законопроектов, которые должны были принести пользу SpaceX и другим аэрокосмическим компаниям, показали, что он или его сотрудники запланировали встречи с лоббистами или представителями ракетной компании Маска по крайней мере три раза в течение двух месяцев. Электронные письма показали, что Патрик написал письмо в Федеральное управление гражданской авиации, в котором поддержал способность SpaceX увеличить количество запусков на своей ракетной площадке в Южном Техасе. Согласно записям, Патрика также пригласили на экскурсию по заводу Tesla Gigafactory за пределами Остина, но неясно, поехал ли он туда. Ни Инохоса, ни Патрик не ответили на просьбы об интервью.
Сенат Техаса отказался публиковать другие документы, которые могли бы пролить свет на то, как компании Маска взаимодействовали с избранными должностными лицами. Отрицая их публикацию, секретарь Сената Пэтси Споу заявила, что общение между законодателями штата и жителями Техаса является «конфиденциальным по закону». По ее словам, причина заключается в том, чтобы «обеспечить право граждан штата подавать петиции правительству своего штата, не опасаясь преследований, ответных мер или публичных насмешек». Это может включать в себя электронную переписку с лоббистами.
Лорен Макгоги — журналистка The Texas Newsroom , совместного проекта NPR и общественных радиостанций Техаса. Она работает в KUT в Остине. Связаться с ней можно по адресу lmcgaughy@kut.org .
фото: Илон Маск во время встречи в Белом доме в апреле Кредит: Натан Ховард/Reuters
ProPublica — некоммерческая новостная служба, которая расследует злоупотребления властью.