В 2023 году, во время исследовательской поездки в Панаму, я забронировал однодневную экскурсию по Панамскому каналу. Я ожидал услышать обычную историю о грандиозном строительстве канала, его значении в мировой торговле и успешном расширении для пропуска более крупных современных судов. Чего я не ожидал, так это всепоглощающего чувства беспокойства, даже паники, среди людей, чьи средства к существованию зависят от канала. Это был июль, середина сезона дождей в Панаме. Но дожди были редкими, и уровень воды в канале упал до тревожных минимумов. Без пресной воды от дождей, объяснил наш гид, шлюзы на канале не могли работать. Я вспомнил этот визит после того, как избранный президент Дональд Трамп недавно заявил, что китайцы угрожают интересам Америки на канале, и он занялся бряцанием оружием, предположив, что Соединенные Штаты могли бы вернуть себе контроль над проходом, который был возвращен Панаме ровно 25 лет назад во вторник. Договоры о передаче были знаковым достижением президента Джимми Картера, который умер в воскресенье; комментарии г-на Трампа соответствовали давней критике, что этот шаг был стратегической ошибкой. Но г-н Трамп не понимает истинную угрозу для торговли США через Панаму. Если цель заключается в обеспечении доступного доступа к транзитному пункту в долгосрочной перспективе, то политикам США следует беспокоиться об изменении климата, а не о влиянии Китая.
Вот почему. Для прохождения одного судна через шлюзы канала может потребоваться около 50 миллионов галлонов воды, в основном пресной воды, собранной из озера Гатун. Хотя канал в настоящее время работает на полную мощность, более сухой климат и возросший спрос на питьевую воду в последние годы сократили объем доступной воды. Это вынуждало государственное Управление Панамского канала время от времени ограничивать количество ежедневных проходов через канал, в какой-то момент на целых 40 процентов. При меньшем количестве осадков водохранилища заполняются медленнее, что означает меньше воды для работы шлюзов, что означает меньшее количество проходящих судов. Таким образом, засуха 2023-24 годов, одна из самых сильных за всю историю, замедлила транзит и привела к росту цен на транзит, что привело к длительным задержкам, более дорогим потребительским товарам и большей нестабильности на судоходных маршрутах. Вероятно, именно эти увеличения г-н Трамп назвал «обманом». Ограниченное количество проходов привело к аукционам на права прохода, что еще больше увеличило растущую стоимость перевозки товаров через канал (управление канала увеличило пошлины как раз перед началом засухи 2023 года). В краткосрочной перспективе ограниченный доступ приводит к тому, что товары дольше доставляются до места назначения, и они обходятся дороже, когда прибывают. В среднесрочной перспективе компании начали искать альтернативные маршруты и другие методы перевозки товаров. Некоторые проекты, такие как железнодорожный коридор через южную Мексику, появились, чтобы напрямую конкурировать с Панамским каналом. В долгосрочной перспективе, по мере увеличения объема торговли и размеров судов при уменьшении количества доступной воды, канал вполне может потерять долю рынка, снизившись как в полезности, так и в стратегическом значении.
Засуха 2023-24 годов была отчасти вызвана сильным эффектом Эль-Ниньо , поскольку повышение температуры морской поверхности в Тихом океане изменило погодные условия во всем мире. Ученые в целом согласны с тем, что изменение климата делает события Эль-Ниньо более частыми и более серьезными . Более высокие температуры также увеличили испарение воды из водохранилища, что еще больше сократило водоснабжение.
Намеки г-на Трампа на влияние Китая и его требования снизить транзитные сборы или вернуть канал под контроль США, конечно, не снискали ему восхищения в Панаме, и меньше всего среди гражданских лидеров, больше озабоченных решением проблем канала. В последние дни президент Панамы Хосе Рауль Мулино неоднократно отвергал обвинения в китайском влиянии. На прошлой неделе на пресс-конференции он заявил , что «Панамский канал является панамским и принадлежит панамцам» и что панамский контроль над водным путем стоил стране «крови, пота и слез». Не существует юридического механизма, с помощью которого г-н Трамп мог бы потребовать его возвращения. Панамцы по праву гордятся своим управлением каналом на протяжении последних 25 лет. Предполагая, что Соединенные Штаты сохраняют какие-либо претензии на него, г-н Трамп рискует оттолкнуть страну, которая остается дружественной по отношению к Соединенным Штатам, несмотря на долгую историю высокомерия США по отношению к панамскому народу.
Панама была мировым перекрестком с 19 века. Морской путь через перешеек был впервые задуман испанцами в 16 веке; сухопутный путь между океанами приобрел известность в 1840-х и 1850-х годах во время Калифорнийской золотой лихорадки . В течение 19 века Соединенные Штаты конкурировали с другими империалистическими державами, в основном с Великобританией и Францией, за земли и влияние в Центральной Америке. Контроль над Панамой был ключевой особенностью американского подъема к доминированию в полушарии и заморской империи после испано-американской войны 1898 года. Панамцы выиграли от этой конкуренции, но в то же время стали ее жертвами: Панама стала независимой в 1903 году, но суверенитет был достигнут ценой уступки Зоны канала Соединенным Штатам. Как до, так и после строительства канала, военное вмешательство США было постоянной угрозой. С 1840-х годов Соединенные Штаты часто вмешивались , чтобы защитить свои коммерческие интересы в Панаме. Только в период с 1856 по 1903 год американские войска были развернуты в Панаме 13 раз. Самым серьезным было то, что вторжение 1989 года привело к гибели сотен панамских мирных жителей, хотя неофициальные оценки говорят о тысячах. История отношений США и Панамы не является ни простой, ни прямолинейной. Соединенные Штаты построили канал, и, более того, без поддержки со стороны американских военных Панама, скорее всего, никогда не смогла бы отделиться от Колумбии и утвердиться как независимое государство. Соединенные Штаты были оккупантом, но также и крупным торговым партнером, союзником и источником культурного влияния.
Многие американцы имеют панамские корни , и все больше американцев живут в Панаме. Теперь мигранты из таких мест, как Гаити и Венесуэла, пересекают Дарьенский коридор, пересекая Колумбию и Панаму, по пути в Соединенные Штаты, что приводит к новой чрезвычайной гуманитарной ситуации и новым вызовам как для Панамы, так и для Соединенных Штатов. Это страны, чьи судьбы связаны. От Панамы до Гренландии экспансионистские амбиции г-на Трампа указывают на более масштабную истину: в мире, который все больше зависит от расширенных цепочек поставок, пересекающих земной шар, мастерство логистики трансформируется в экономическую безопасность. Взятие Панамы (как это сделал Тедди Рузвельт), как представляет себе г-н Трамп, может обеспечить США доступ к каналу, в то время как покупка Гренландии (как он также предполагал) гарантирует присутствие США у входа в будущий северо-западный проход через тающий арктический лед. По мнению г-на Трампа, морские пути должны быть захвачены, проконтролированы и монополизированы, а не разделены между странами с равным доступом ко всем, как в случае с Панамским каналом. Расходы на транзит по каналу растут . Но ни так называемая панамская жадность, ни китайское влияние не определяют эти расходы. Правда более проста, хотя и более пугающа: если мы хотим обеспечить справедливый, равный и устойчивый доступ к каналу, нам придется бороться с изменением климата, а не с китайцами.
Доктор Хоган преподает в программе «История и литература» в Гарвардском университете. Его исследования сосредоточены на Центральной Америке и Соединенных Штатах в 19-м и 20-м веках.
фото: Това Кацман
источник: https://www.nytimes.com/2025/01/01/opinion/panama-canal-trump-china-drought.html
Деннис М. Хоган преподает в программе «История и литература» Гарвардского университета. Его исследования сосредоточены на Центральной Америке и Соединенных Штатах в 19-м и 20-м веках.
The Times стремится публиковать разнообразные письма редактору. Мы хотели бы услышать, что вы думаете об этой или любой другой нашей статье. Вот несколько советов . А вот наш адрес электронной почты: letters@nytimes.com .