Сенатор Чак Шумер 40 дней сохранял единство своей фракции. Но приближался конец, так как демократы не продлили истекающие субсидии на медицинское страхование, которых требовали.
Сенатор Ангус Кинг, один из сенаторов, ведших переговоры с республиканцами, заявил, что длительность приостановки работы правительства подтолкнула некоторых коллег поддержать сделку без продления субсидий по Закону о доступном медицинском обслуживании, на которые они изначально рассчитывали.Кредит…Тирни Л. Кросс/The New York Times
автор: Майкл Голд. Репортаж из Капитолия
После более чем месяца тупиковой ситуации Сенат в воскресенье сделал решающий шаг к возобновлению работы правительства, когда небольшая, но критически настроенная группа демократов вышла из своей партии и проголосовала вместе с республиканцами за продвижение законопроекта, который положит конец самому продолжительному за всю историю прекращению работы правительства. Шатдаун ещё не завершён. Воскресное голосование 60 голосами против 40 открыло Сенату возможность официально обсудить этот законопроект перед окончательным голосованием. Если Сенат его одобрит, пакет ещё должен быть принят Палатой представителей, которая находится на длительных каникулах и ещё не назначила дату возобновления работы, и подписан президентом Трампом. Тем не менее, соглашение, достигнутое сенаторами в воскресенье вечером, отражает важные уроки, извлеченные обеими партиями из борьбы за прекращение работы правительства, и, вероятно, будет иметь далеко идущие политические последствия ещё долго после того, как правительство вернётся к нормальной жизни. Вот шесть основных выводов.
Единство демократов распалось по мере затягивания приостановки работы правительства.
«Этот законопроект не идеален, но он принимает важные меры по смягчению ущерба от приостановки работы правительства», — заявил сенатор Ричард Дж. Дурбин из Иллинойса, демократ № 2, в своем заявлении, объясняя, почему он поддержал сделку. Тем не менее, обещание голосования не гарантирует принятия закона. Более того, любая мера по решению проблемы субсидирования здравоохранения столкнётся с серьёзными трудностями в Конгрессе, контролируемом республиканцами, и учитывая частые критические высказывания президента Трампа против Закона о доступном медицинском обслуживании.
В результате сделка обнажила острые разногласия среди демократов. Г-н Шумер лаконично заявил журналистам, что не будет голосовать за законопроект, поскольку в нём отсутствуют положения о здравоохранении, и выразил возражения в сенате. Демократы Палаты представителей, включая лидера меньшинства, представителя Хакима Джеффриса из Нью-Йорка, раскритиковали сделку, назвав ее недостаточной. «Демократы Палаты представителей последовательно утверждали, что двухпартийное законодательство, финансирующее правительство, также должно решительно решать республиканский кризис в сфере здравоохранения», — сказал он в своем заявлении. Представитель Калифорнии Ро Ханна пошёл ещё дальше, заявив, что г-н Шумер «больше не эффективен и должен быть заменён». «Если вы не можете возглавить борьбу за прекращение резкого роста медицинских взносов для американцев, за что вы будете бороться?» — написал он в социальной сети .
The political silver lining for Democrats is that Republicans will now be under pressure to either embrace a measure that could bring down health care costs or answer to voters.Кредит…Tierney L. Cross/The New York Times
Здравоохранение останется в центре политического внимания.
С тех пор, как в начале этого года республиканцы приняли пакет мер по внутренней политике, включающий резкое сокращение Medicaid, демократы сосредоточили свои нападки на республиканцах на вопросе здравоохранения, особенно в преддверии промежуточных выборов в следующем году. Их попытка добиться уступок в сфере здравоохранения в рамках соглашения о приостановке работы правительства провалилась. Страховые взносы на медицинское обслуживание, по крайней мере, на данный момент, имеют тенденцию к росту, в то время как американцы говорят, что обеспокоены оплатой медицинских услуг. Однако политическим позитивом для демократов является то, что теперь республиканцы окажутся под давлением: им придется либо принять меру, которая может снизить эти расходы, либо ответить избирателям, которые, как показывают опросы, в подавляющем большинстве выступают за такую меру. Если соглашение будет выполнено и приостановка работы правительства завершится, все внимание переключится на обещанное г-ном Тьюном голосование по вопросу о продлении налоговых льгот на здравоохранение, и демократы ясно дали понять, что намерены продолжать оказывать давление на республиканцев по этому вопросу.
«Мы будем бороться на законодательном уровне, бороться дома, бороться в судах и перенести эту борьбу на выборы», — заявил г-н Шумер, выступая в Сенате. «Расходы на здравоохранение оказали серьёзное влияние на выборы 2025 года, и, безусловно, окажут ещё большее влияние на выборы 2026 года». Один из показателей того, что демократы ожидают, что борьба за здравоохранение определит исход будущих политических дебатов: каждый сенатор-демократ, баллотирующийся на переизбрание в следующем году, выступил против соглашения о прекращении работы правительства. Среди восьми поддержавших его сенаторов были те, кто мог позволить себе политическую потерю, в том числе двое уходящих в отставку: г-н Дурбин и сенатор Джинн Шахин из Нью-Гэмпшира. Трое других — сенаторы Джон Феттерман из Пенсильвании, Кэтрин Кортес Масто из Невады и Мэгги Хассан из Нью-Гэмпшира — будут переизбираться только в 2028 году. А оставшиеся трое встретятся с избирателями только в 2030 году: сенаторы Тим Кейн из Вирджинии, Джеки Розен из Невады и Ангус Кинг из Мэна.
Тактика давления Трампа сработала, хотя избиратели обвиняли его партию.
Г-н Тьюн уже несколько недель предлагал предоставить демократам право голоса по вопросу продления субсидий на здравоохранение. Они смягчились лишь после того, как администрация Трампа сделала последствия приостановки работы слишком болезненными, чтобы их игнорировать. На вопрос о том, что в конце концов убедило достаточное количество демократов порвать со своей партией, сенатор Ангус Кинг, независимый депутат от штата Мэн, который участвует в кокусах с демократами и помогает вести переговоры по соглашению, дал простой ответ: ущерб становится слишком ощутимым. «Думаю, люди говорили: „Мы не получим желаемого“», — сказал г-н Кинг о медицинских субсидиях. «Но в то же время многие люди страдают».
Число людей, пострадавших от приостановки работы, росло с каждой неделей, выходя за рамки сотен тысяч федеральных служащих, которые неделями не получали зарплату. Судебная борьба администрации Трампа с целью уклонения от выплаты продовольственной помощи по программе SNAP поставила десятки миллионов американцев под угрозу голода. А решение администрации сократить пропускную способность воздушного движения привело к тому, что миллионы других столкнулись с перебоями в авиаперевозках и отменами рейсов, начавшимися в минувшие выходные. И хотя опросы показывали, что избиратели в целом больше возлагали вину за прекращение работы правительства на республиканцев (этой оценкой, по словам г-на Трампа на прошлой неделе, он поделился), горстка демократов в конечном итоге решила, что с них хватит.
«Мы должны продлить действие расширенных налоговых льгот на страховые взносы в рамках ACA, но это не может происходить за счет миллионов американцев по всей стране, пострадавших от приостановки работы экономики», — заявила г-жа Кортес Масто.
President Trump exiting Air Force One at Joint Base Andrews in Maryland on Sunday.Кредит…Eric Lee for The New York Times
Трамп остался в стороне.
Президенты обычно хотят показать, что они прилагают большие усилия для прекращения приостановки работы правительства и что они заставят лидеров Конгресса сесть за стол переговоров и путем переговоров выйти из тупика. С г-ном Трампом дела обстоят иначе. Во время приостановки работы правительства президент ни разу не пригласил лидеров демократов в Белый дом для переговоров. Он не ездил в Капитолий, чтобы показать, что он ведёт к решению проблемы. Вместо этого он подогревал тупиковую ситуацию публикациями в социальных сетях, в которых яростно призывал республиканцев сохранять верность своей позиции, и это послание он доносил до сенаторов-республиканцев лично на двух встречах в Белом доме. Он назвал демократов непримиримыми и, по мере того как последствия приостановки работы правительства нарастали, призвал сенаторов-республиканцев найти способ обойти их, в том числе прекратив законодательный обструкционизм.
В воскресенье вечером, когда сделка готовилась, г-н Трамп находился на футбольном матче в Мэриленде, и его единственным комментарием журналистам по возвращении в Белый дом было: «Похоже, мы очень близки к завершению шатдауна». Тем не менее, сенатор Маркуэйн Маллин, республиканец из Оклахомы, заявил, что Белый дом одобрил сделку.
То же самое сделали и лидеры республиканцев.
Спикер Майк Джонсон привел республиканцев к принятию 19 сентября временной меры по финансированию правительства. Затем он передал ее в Сенат и велел своим законодателям вернуться в свои округа. Там они оставались неделями, поскольку г-н Джонсон настаивал на том, что ему или его конференции нет смысла вести переговоры, поскольку Палата представителей уже выполнила свою работу. Тем самым он маргинализировал и себя, и свою палату . Г-н Тьюн, со своей стороны, отказался отступить от своего первоначального предложения: простой временной меры, которая позволила бы финансировать правительство на текущем уровне. На протяжении всего периода шатдауна он утверждал, что демократы действуют неразумно и что нет причин идти на компромисс или увязывать финансирование правительства с мерами по здравоохранению.
В конечном итоге он предоставил умеренным членам своей партии возможность заключить сделку, которая позволила бы правительству возобновить работу, и часто звучал скорее как наблюдатель, чем как лидер, поскольку выражал неуверенность относительно того, какая именно сделка и когда может быть достигнута. В группу переговорщиков вошла сенатор Сьюзан Коллинз из Мэна, республиканский председатель Комитета по ассигнованиям, которая заявила, что она стремится вернуться к обычному функционированию процесса расходования средств Конгрессом. «Давайте сделаем работу и сделаем ее быстро», — сказала она.
Демократы добились некоторых успехов.
Хотя здравоохранение было их основным направлением, демократы в Сенате добились некоторых уступок в своей борьбе с согласованными усилиями администрации Трампа по реконфигурации и сокращению федерального правительства. Их самой большой победой стала формулировка, которая восстановит рабочие места тысяч федеральных служащих, уволенных во время приостановки работы, и запретит дальнейшие сокращения до 30 января, одновременно гарантируя выплату заработной платы сотням тысяч других, отправленных в неоплачиваемый отпуск, как того требует закон.
Группа умеренных сенаторов, которая вела переговоры о прекращении приостановки работы правительства, также защищала Счётную палату США – агентство, помогающее Конгрессу отслеживать федеральные расходы. Счётная палата США (GAO) столкнулась с конфликтом с Трампом и его союзниками после того, как в этом году дважды пришла к выводу о нарушении президентом правил, запрещающих ему в одностороннем порядке прекращать финансирование. В законопроекте Палаты представителей предлагалось вдвое сократить финансирование Счетной палаты, однако законопроект Сената сохранил бы его на прежнем уровне. Кроме того, были удалены положения, запрещающие агентству подавать в суд на Белый дом с целью разблокирования незаконно удержанных средств.
В подготовке материала принимала участие Кэти Эдмондсон . Майкл Голд освещает деятельность Конгресса в газете The Times, уделяя особое внимание иммиграционной политике и надзору со стороны Конгресса.
источник: https://www.nytimes.com/2025/11/10/us/politics/takeaways-senate-democrats-shutdown.html