автор: Грег Придди. 21 марта 2025 г.
По-прежнему существует высокая степень неопределенности в отношении того, как далеко администрация Трампа будет готова зайти в применении этих более агрессивных принудительных мер. Прочитайте это здесь.
Новый подход Трампа к санкциям может оказаться стратегией, которая позволит окончательно перекрыть иранский нефтяной кран.
Администрация Трампа объявила о новом раунде санкционных мер 20 марта, направленных против иранского экспорта нефти. Этот раунд был нацелен на восемь дополнительных танкеров, перевозивших иранскую сырую нефть, но новым было нацеливание на Shandong Shouguang Luqing Petrochemical Company , одного из группы независимых «чайниковых» НПЗ, сосредоточенных в провинции Шаньдун. Эти НПЗ являются основными потребителями иранского экспорта нефти, но ранее не были в центре внимания санкций США из-за отсутствия у них существенных сделок с американскими компаниями или финансовыми организациями, которые заблокированы санкциями. Президент Трамп подписал указ в феврале, который предписывал Казначейству и Государственному департаменту стремиться снизить экспорт иранской нефти « до нуля ». По оценкам Управления энергетической информации США, экспорт иранской нефти принес $54 млрд в 2024 году, что примерно не изменилось по сравнению с $53 млрд в 2023 году. Объемы, включая некоторые конденсаты, в среднем составляли около 1,5 млн баррелей в сутки. Тенденция постепенно росла во время президентства Байдена. Администрацию Байдена часто критиковали за эту тенденцию к росту и то, что считалось слабым исполнением . Часть этой слабости могла отражать молчаливые договоренности между администрацией Байдена и Ираном.
Со временем Иран и Китай разработали устоявшийся набор мер, которые облегчают их торговлю нефтью без особого влияния санкций США. Как уже отмечалось, две крупнейшие вертикально интегрированные китайские нефтяные компании PetroChina и Sinopec не покупают иранскую сырую нефть из-за своей глобальной сети деловых операций и активов. Независимые «чайниковые» НПЗ идеально подходят для уклонения от санкций, не имея связи с американскими нефтяными компаниями или банками, и имея возможность проводить транзакции через небольшие банки в юанях, которые Иран теперь принимает в качестве оплаты. Частные порты в Шаньдуне недавно начали обрабатывать большую часть этой торговли, предвидя санкции США против других терминалов. Танкеры также скрывали происхождение сырой нефти, осуществляя переводы с судна на судно в море из Юго-Восточной Азии.
Одной из причин, по которой администрация Трампа чувствовала себя комфортно, ужесточая санкции на данном этапе, является текущее состояние физического рынка нефти с достаточным предложением и ОПЕК+, имеющим более пяти миллионов баррелей в день свободных мощностей, которые государства-члены хотели бы постепенно вернуть в строй. Это исключило любую оптимистичную реакцию рынка на возможность потери объемов иранского экспорта. Китай также наблюдал очевидное сокращение спроса на нефтепродукты из года в год, что без дисконтированной иранской сырой нефти, вероятно, привело бы к закрытию некоторых независимых НПЗ. Учитывая наличие стольких обходных путей для продолжения этой торговли, на рынке существует скептицизм, что объемы фактически упадут где-то близко к нулю. Одной из дополнительных мер может быть агрессивное давление на китайские коммерческие организации, которые получают и продают нефтепродукты ниже по течению от независимых НПЗ, в число которых, вероятно, входят китайские крупные компании, но это будет трудно доказать, и это создаст очень сложные проблемы, учитывая, как много западных нефтегазовых компаний совместно владеют проектами разработки и другими активами с китайскими крупными компаниями.
Другой возможный подход , который может быть более эффективным, — это использование военно-морских сил США для перехвата судов , подозреваемых в перевозке иранской сырой нефти в море. Сообщается, что администрация Трампа серьезно рассматривает идею остановки танкеров для проверки, используя юридическое прикрытие соглашения 2003 года, известного как Инициатива по безопасности в области распространения, которая была разработана для пресечения международных передач материалов, связанных с оружием массового поражения. Соглашение подписали более 100 государств, но далеко не ясно, одобрят ли большинство из них его использование таким образом для иранской нефти. Комментарии должностных лиц администрации Трампа предполагают, что это может быть направлено не на постоянное задержание танкеров, а скорее на их задержку, а затем на сдерживающий эффект для торговли иранской нефтью. В нескольких предыдущих случаях, когда Соединенные Штаты останавливали суда, перевозившие иранские нефтяные грузы, Иран принимал ответные меры , захватывая суда, принадлежащие или зафрахтованные западными компаниями. Все еще существует высокая степень неопределенности относительно того, насколько далеко администрация Трампа готова зайти с этими более агрессивными мерами принуждения.
Грег Придди — старший научный сотрудник Центра национальных интересов, консультирует по вопросам политического риска для энергетического сектора и финансовых клиентов. Ранее он был директором по глобальной нефти в Eurasia Group и работал в Министерстве энергетики США.
Изображение: Shutterstock.com/eleyas emon