автор: Мордехай Хазиза. Источник: https://nationalinterest.org/feature/belts-and-roads-imec-going-happen-206850
Экономический коридор Индия- Ближний Восток-Европа (IMEC) представляет собой альтернативное видение, которое могло бы уравновесить китайскую инициативу BRI.
Возвышение Китайской Народной Республики (КНР) и ее растущее влияние на мировой арене стали центральной темой в современных международных отношениях, бросая вызов давнему доминированию Соединенных Штатов и западного мира. Это глобальное соперничество охватывает множество измерений и характеризуется сложным взаимодействием экономических, технологических, геополитических и идеологических факторов. Экономический коридор Индия- Ближний Восток-Европа (IMEC) является захватывающим событием в этом контексте. Это представляет собой альтернативное видение экономической интеграции и взаимосвязанности, которое могло бы уравновесить китайскую инициативу «Один пояс, один путь» (BRI). Коридор мог бы предложить странам альтернативный путь к экономической интеграции и развитию, соединив регионы Азии и Европы. Тем не менее, еще предстоит выяснить, сможет ли это эффективно бросить вызов масштабам китайской инициативы BRI.
Потенциал концепции IMEC в качестве противовеса концепции BRI коренится в ее стратегическом позиционировании и целях. IMEC имеет значительное глобальное геополитическое значение, отражая стремление Вашингтона играть более заметную роль в формировании связей, торговли и экономической интеграции во всем мире в XXI веке. Согласовывая интересы Соединенных Штатов с интересами Индии, государств Персидского залива и европейских стран, эта инициатива создает глобальное стратегическое партнерство, которое потенциально может бросить вызов доминированию КНР на евразийском пространстве. Более того, евразийские страны, обеспокоенные чрезмерной зависимостью от китайской инициативы BRI, могут рассматривать IMEC как привлекательную альтернативу сетям подключения, торговли и экономической интеграции. Таким образом, IMEC может превратиться в масштабную инициативу, способную существенно изменить глобальный экономический и геополитический ландшафт. Тем не менее, потенциал IMEC как фактора, меняющего правила игры, и противовеса BRI по-прежнему зависит от способности Вашингтона эффективно управлять этим амбициозным проектом и реализовывать его.
BRI и IMEC: сравнительный анализ.
На полях саммита G20 в Нью-Дели в 2023 году Соединенные Штаты, Индия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Франция, Германия, Италия и Европейский союз подписали Меморандум о взаимопонимании (MoU) по созданию экономического коридора Индия — Ближний Восток-Европа (IMEC). IMEC нацелен на стимулирование экономического развития путем укрепления связей и экономической интеграции между Азией, Ближним Востоком и Европой. Он состоит из двух отдельных коридоров: восточного коридора, соединяющего Индию с регионом Персидского залива, и северного коридора, соединяющего регион Персидского залива с Европой. Этот проект направлен на создание коммерческих центров, расширение доступа к экологически чистой энергии, укрепление телекоммуникационных линий и обеспечение безопасного и стабильного подключения к Интернету.
IMEC, в случае его реализации, будет иметь значительные последствия для политической, экономической и энергетической динамики Азии, Ближнего Востока и Европы. С экономической точки зрения коридор обладает потенциалом для изменения характера международной торговли и перевозок, открывая новую эру межрегионального сотрудничества. Проект будет способствовать экономическому росту за счет укрепления региональных связей, торговли, инвестиций, инноваций, логистики и конкурентоспособности, что в конечном итоге приведет к устойчивому процветанию по всему коридору. Это могло бы создать новые возможности для экономического роста, развития и стабильности в государствах-участниках и регионах за их пределами (создание рабочих мест, увеличение инвестиций, улучшение финансового положения и расширение доступа к рынкам). Согласно оценкам, IMEC обладает потенциалом значительно ускорить грузопотоки между Индией и Европой (сократит транзитное время с восемнадцати до десяти дней) за счет 40-процентного сокращения времени в пути и 30-процентного снижения транспортных расходов на товары.
Энергетика, коридор призван сыграть жизненно важную роль в содействии торговле возобновляемыми источниками энергии, включая водород, через свои сети трубопроводов. Цель IMEC — связать ОАЭ, Саудовскую Аравию, Иорданию и Израиль железной дорогой и соединить их с Индией через порт, сократив время доставки и затраты, а также сократив расход топлива. Акцент IMEC на устойчивом развитии и чистой энергетике соответствует общемировой тенденции к развитию экологически чистой инфраструктуры, которая решает экологические проблемы.
В политическом плане IMEC может меняться и создавать новые альянсы для преобразования соотношения мировых сил в условиях растущего регионального и глобального соперничества за экономическую интеграцию и транспортные коридоры. Коридор позволяет странам-участницам диверсифицировать свои экономические партнерства и уменьшить зависимость от влиятельных международных организаций. Это изменение в соотношении сил может повлиять на традиционные альянсы и расстановки сил, что приведет к перераспределению влияния. Кроме того, это обладает значительным потенциалом для создания сложной взаимозависимости между соперничающими государствами (например, соединение порта Хайфа в Израиле с железнодорожной линией, проходящей через Саудовскую Аравию), что было бы взаимовыгодным и укрепило бы связи. Что еще более важно, коридор напрямую бросает вызов китайскому проекту BRI, предоставляя странам-участницам BRI альтернативу для развития инфраструктуры и экономического сотрудничества. Планируемый транспортный коридор сократит цепочку поставок и снизит зависимость развивающихся стран от Китая.
КНР запустила масштабный инфраструктурный проект BRI в 2013 году и подписала соглашения о сотрудничестве почти со 150 странами (75 процентов населения мира) и более чем тридцатью международными организациями, мобилизовав почти 1 трлн долларов и создав более 3000 проектов (финансировались и строились дороги, электростанции, порты, железные дороги и цифровая инфраструктура). Однако есть признаки того, что Китай замедляет темпы роста BRI из-за слабеющей экономики и глобального экономического спада, который совпадает с ростом процентных ставок и инфляции. Недавние сообщения указывают на то, что Китай планирует внедрить BRI 2.0, пересмотренную версию, которая направлена на осуществление большего контроля над расходами по проектам и проведение более строгой проверки при объявлении о новых проектах. Таким образом, неизбежно возникает вопрос о том, будет ли IMEC дополнять китайскую BRI или конкурировать с ней.
Хотя IMEC и BRI имеют общие черты (они используют некоторые из одних и тех же ключевых слов, таких как “подключение”, “интеграция” и “развитие”) в продвижении подключения, торговли и экономической интеграции, существуют значительные различия с точки зрения масштаба, финансирования, прозрачности и целей. Во-первых, BRI гораздо более заметен по масштабам, являясь крупнейшим в мире глобальным инфраструктурным проектом, насчитывающим почти 150 стран-участниц, тридцать международных организаций и тысячи проектов. В то же время IMEC включает в себя несколько десятков стран (в основном с Ближнего Востока и Европы), но не включает страны Африки, Центральной Азии, Юго-Восточной Азии или другие страны Южной Азии, помимо Индии. Во-вторых, BRI функционирует с 2013 года, что дает ему десятилетнее преимущество перед IMEC.
В-третьих, Китай направил в BRI 1 трлн долларов, и эта цифра может вырасти до 8 трлн долларов, что значительно превышает предполагаемую стоимость IMEC в 20 миллиардов долларов. Этот IMEC является частью программы Build Back Better World (B3W), которая теперь переименована в Партнерство по глобальным инвестициям в инфраструктуру (PGII), включая страны G7. Цель PGII — направить частный капитал на инвестиции в четыре области: климат и энергетика, ИКТ, гендерное равенство и здравоохранение. Следовательно, проект BRI разработан централизованно и непрозрачен, а его финансирование поступает только из Китая. Коридор IMEC основан на консультациях со всеми заинтересованными сторонами в течение некоторого времени, и его основное внимание уделяется жизнеспособности, подкрепленной финансированием из различных источников, в первую очередь через государственно-частное партнерство.
В-четвертых, с тех пор BRI переросла свои первоначальные коридоры, став глобальной по охвату, и всегда привлекала своих участников из любого государства или региона. IMEC, напротив, нацелен на то, чтобы связать Индию, страны Ближнего Востока и Европу. Несколько стран — членов IMEC, включая Италию, Саудовскую Аравию и ОАЭ, одновременно участвуют в BRI. Хотя технически Италия все еще является частью BRI, она решительно желает выйти из этой инициативы. Наконец, в отличие от BRI, которая направлена на обеспечение доступа КНР к природным ресурсам, IMEC намерена служить общему благу всех участников, предлагая альтернативную модель развития, основанную на общих ценностях, прозрачности, устойчивости и уважении суверенитета.
Меняющий правила игры?
Мы можем рассматривать IMEC как стратегический ответ Вашингтона на растущее влияние Пекина на евразийском пространстве через BRI. Укрепляя связи между этими важнейшими геополитическими зонами, коридор потенциально может предложить альтернативный путь для государств, стремящихся диверсифицировать свои экономические связи и уменьшить зависимость от Китая. Несмотря на сложность и многогранность, инициатива IMEC обладает потенциалом для изменения региональной и глобальной динамики. Коридор — это не только экономический проект, но и политический и стратегический, который отражает устремления и ценности его партнеров. Вашингтон поддерживает IMEC, чтобы противостоять влиянию КНР и бросить вызов ее рамкам BRI (как части PGII), угрожая ее интересам и ценностям. Он также рассматривает коридор как способ изменить глобальную связность, расширить торговые и инвестиционные возможности, решить общие проблемы, такие как изменение климата, терроризм и пандемии, и укрепить свои стратегические партнерские отношения с Индией, Европой и странами Ближнего Востока.
Тем не менее, будущее IMEC неопределенно, и преждевременно называть это серьезным противовесом китайской инициативе BRI. Проект коридора все еще находится на ранней стадии, и неясно, как он будет реализован. IMEC может кардинально изменить правила игры в области глобальной связи и экономической интеграции, выступая в качестве альтернативного варианта для государств, опасающихся чрезмерной зависимости от Китая. Это будет зависеть от способности IMEC представить более устойчивую и прозрачную модель развития инфраструктуры, эффективно отвечая на некоторые критические замечания, направленные в адрес BRI (проблемы задолженности, отсутствие прозрачности, экологические проблемы и геополитическая напряженность).
Реализация IMEC (ожидается, что это займет более десяти лет) зависит от многих факторов, включая значительную приверженность Запада, преодоление геополитической напряженности, решение экологических проблем, обеспечение безопасности и стабильности вдоль коридора, региональное сотрудничество, финансовую жизнеспособность и технологические достижения. Таким образом, хотя IMEC имеет огромные перспективы, его успешная реализация требует тщательного планирования, надежных механизмов управления и непоколебимой приверженности со стороны всех стран-участниц. Кроме того, мультимодальный характер коридора, охватывающего сушу и море, обойдется в десятки миллиардов долларов и столкнется со значительными логистическими проблемами. Потенциал коридора как средства, меняющего правила игры и уравновешивающего BRI, по-прежнему зависит от способности Соединенных Штатов эффективно управлять этим амбициозным проектом и реализовывать его. Это начинание имеет далеко идущие последствия для экономической и геополитической динамики регионов, которые оно охватывает.
Короче говоря, хотя концепция IMEC выглядит привлекательной как видение или идея, многое еще предстоит сделать, чтобы довести ее до конца — результат, который, наряду с предыдущими объявлениями о схемах B3W и PGII, оставляет некоторый скептицизм в отношении способности Соединенных Штатов воплотить предложение о коридоре в действующую реальность.
от автора: Доктор Мордехай Хазиза — старший преподаватель кафедры политики и управления и отдела междисциплинарных исследований в области социальных наук Ашкелонского академического колледжа (Израиль) и научный сотрудник факультета азиатских исследований Хайфского университета, специализирующийся на внешних и стратегических отношениях Китая.
фото: Image: Shutterstock.