Этот год, вероятно, запомнится как поворотный момент в истории, поскольку он может означать появление Азиатского НАТО – многостороннего альянса безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, возглавляемого Соединенными Штатами и состоящего из их традиционных двусторонних союзников в регионе, таких как Австралия, Япония, Южная Корея и Филиппины. Эта группировка будет нацелена на Китай. Идея азиатского эквивалента трансатлантического альянса безопасности ранее считалась надуманной по двум причинам. Во-первых, возглавляемая США система “центра и спиц”, состоящая из ряда двусторонних альянсов США, была успешной в поддержании региональной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Другими словами, азиатское НАТО не считалось необходимым. Во-вторых, хотя роль США как “центра” не подвергалась сомнению, отношения между “спицами” были напряженными на протяжении десятилетий. Например, исторические проблемы мешают связям между Южной Кореей и Японией, а у Японии был горький опыт отношений с Австралией во время Второй мировой войны.
В последнее время геополитический ландшафт претерпел значительные изменения. В октябре прошлого года Япония и Австралия укрепили свое партнерство в области безопасности, подписав новое соглашение о безопасности. В марте президент Южной Кореи Юн Сук Ель и премьер-министр Японии Фумио Кисида встретились в Токио, чтобы положить конец торговым спорам двух стран и начать процесс сближения. Однако наиболее значимым событием стало усиление стратегического соперничества между США и Китаем после инцидента со шпионским воздушным шаром в феврале. Президент Си Цзиньпин обвинил США в попытках сдержать, окружить и подавить Китай. Кроме того, встреча президента Тайваня Цай Инвэнь и спикера Палаты представителей США Кевина Маккарти в Лос-Анджелесе еще больше обострила и без того спорные двусторонние отношения. В результате Китай приостановил встречи на высоком уровне с США.
Illustration: Stephen Case
ВИДЕО: https://youtu.be/ztAkj1lhtlk
С другой стороны, в этом году США организовали серию саммитов лидеров, чтобы укрепить свои двусторонние альянсы. В январе президент США Джо Байден приветствовал Кисиду в Белом доме, подтвердив приверженность Америки обороне Японии. В марте Байден встретился с премьер-министром Австралии Энтони Альбанезе в Сан-Диего, чтобы обсудить оборонное соглашение Aukus. Апрель ознаменовался громким визитом Юна в Вашингтон, во время которого США объявили, что разместят в Южной Корее подводные лодки с ядерным вооружением для сдерживания Северной Кореи. Наконец, ранее в этом месяце Байден встретился с президентом Филиппин Фердинандом Маркосом-младшим, пообещав поддержать Филиппины в их спорах в Южно-Китайском море против Китая. Во время встреч Байдена с лидерами Австралии, Японии и Филиппин общим посланием было укрепление сотрудничества в области безопасности и обороны и уравновешивание растущего влияния Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Однако проблема заключается в том, как укрепить систему “ступица-спица”. Одним из логичных путей могло бы стать обновление системы до уровня многостороннего военного альянса – азиатского НАТО, в рамках которого США и их азиатские союзники берут на себя обязательства по взаимной обороне “все за одного и один за всех”.
Это азиатское НАТО может также привлечь партнеров США по безопасности в регионе, таких как Сингапур и Индия, что может еще больше осложнить позицию Китая. Хотя Индия является неприсоединившейся страной, она была ключевым членом четырехсторонней группировки безопасности, механизма “мягкого уравновешивания” против Китая в области региональной безопасности. Мягкое балансирование можно рассматривать как подготовительный шаг к будущему “жесткому балансированию”, такому как формирование военного союза.
Идея азиатского НАТО, возможно, не будет рассматриваться как ненужная и нежелательная, как это было в прошлом. В ходе коллективных усилий НАТО по поддержке Украины и введению санкций против России подтолкнули к тому, что США начали пересматривать целесообразность многостороннего оборонного соглашения в Индо-Тихоокеанском регионе, особенно в связи с ростом напряженности вокруг Тайваня. В то время как некоторые азиатские лидеры, возможно, все еще на словах придерживаются идеи о том, что они не хотят выбирать между США и Китаем, азиатское НАТО можно рассматривать как инструмент коллективного противодействия потенциальным вызовам Китая. Однако, создание такого альянса неизбежно привело бы к началу новой холодной войны не только в Азии, но и во всем мире. Это связано с тем, что это может побудить Китай к созданию военных союзов с Россией и другими странами-единомышленниками, что приведет к тому, что мир снова разделится на противоборствующие блоки. Чтобы воспрепятствовать формированию азиатского НАТО, Китай должен уделить приоритетное внимание дипломатическим усилиям по устранению восприятия угрозы соседними странами. Принятие дипломатического подхода “воин-волк” будет контрпродуктивным. Вместо этого китайским лидерам следует вступать в диалог и стремиться разрешать споры мирным путем. Подписание кодекса поведения в Южно-Китайском море со странами Юго-Восточной Азии могло бы стать первым дипломатическим шагом. Кроме того, возобновление переговоров на высоком уровне с США имеет решающее значение, поскольку прекращение связи не отвечает интересам ни одной из сторон. Хотя стратегическая конкуренция между двумя нациями неизбежна, им еще предстоит полностью определить, как они будут конкурировать друг с другом. Создание азиатского НАТО подразумевает конкуренцию, вызванную конфликтом.
У Пекина есть возможность сделать это соревнование менее конфронтационным, используя альтернативные архитектуры безопасности, такие как многосторонность под руководством Асеан. Наконец, Китай мог бы рассмотреть возможность обновления движения неприсоединения вместе с Индией и Индонезией, чтобы противостоять потенциальному азиатскому НАТО и новой холодной войне.
от Автора: Kai He South China Morning Post May 10, 2023. Kai He is a professor of international relations at the Griffith Asia Institute & Centre for Governance and Public Policy, Griffith University in Australia.