Три десятилетия международного вмешательства не смогли привести Боснию и Герцеговину к межконфессиональной гармонии и демократии.
Автор: Макс Приморак
Начались торжества по случаю тридцатой годовщины, которая положила конец Боснийской войне 1992–1995 годов, унесшей жизни 100 000 человек . Однако мало что можно отпраздновать в том, что стало многомиллиардным провальным проектом по построению нации в центре Европы. Боснийские мусульмане, католические хорваты и православные сербы Боснии и Герцеговины сегодня остаются такими же разделенными , как и в 1995 году. Части страны с сербским большинством настойчиво стремятся отделиться и присоединиться к соседней Сербии . До войны смешанные браки составляли 13 процентов всех браков. Сегодня эта цифра составляет 4 процента . Попытки чужаков навязать боснийскую гражданскую идентичность вместо отточенных веками этнорелигиозных принадлежностей провалились.
Ранее в этом месяце Управление высокого представителя международного сообщества (УВП) в Боснии и Герцеговине, возглавляемое бывшим министром сельского хозяйства Германии, сообщило Совету Безопасности ООН, что ситуация «без сомнения представляет собой чрезвычайный кризис в стране с момента подписания Дейтонского соглашения». Однако суть кризиса заключается именно в международной архитектуре после мирного соглашения, которая наделила клику западных дипломатов полномочиями окончательных арбитров всех решений в стране. Ревностно охраняя свои полномочия, Босния и Герцеговина не имеет никакого национального суверенитета. Последовательные Верховные представители приняли более 900 решений , начиная от выбора государственных символов и заканчивая экономической политикой, судебной и конституционной реформой. С помощью указа Верховный представитель отстранил от должности множество избранных должностных лиц, включая президентов. Три из девяти мест в Верховном суде зарезервированы для иностранных юристов (в настоящее время из Албании, Германии и Швейцарии), которые часто выносят решения в пользу централизации власти в Сараево, где боснийское мусульманское большинство контролирует большинство федеральных институтов.
Там, где мусульмане превосходят по численности хорватов-католиков в соотношении три к одному, мусульмане участвуют в перекрестном голосовании , чтобы избрать хорватов, а также представителей меньшинств, лишая избирательных прав прозападный блок страны. Более того, хорватский лидер подвергся угрозе санкций со стороны Соединенных Штатов за противодействие проекту газопровода , который будет управляться государственной газовой компанией, возглавляемой боснийцами-мусульманами, но построен в районах, населенных хорватами. В общем, не существует политического или гражданского пространства, где народ Боснии и Герцеговины может управлять собой. Стоит ли удивляться, что межэтнические отношения находятся на самом худшем уровне? То, что изначально начиналось как «специальный международный институт», призванный помочь новой стране «развиваться в мирную и жизнеспособную демократию», превратилось в OHR в современный европейский Raj навечно «без сдержек и противовесов… и без подотчетности ни на местном, ни на международном уровне». По крайней мере, британский Raj оставил Индии сильные правовые и демократические институты. Этот Raj создал кадры хорошо финансируемых НПО , которые представляют интересы международного сообщества, а не страны. Каждое международное вмешательство обостряет этнические отношения и тормозит развитие демократических институтов Боснии и Герцеговины. Стороны ищут возмещения своих обид не путем переговоров между собой, а извне, поскольку суверенитет принадлежит иностранным бюрократам, а не их собственным избранным лидерам.
В своих недавних выступлениях в Саудовской Аравии президент Трамп противопоставил процветание и стабильность государств Персидского залива «так называемым строителям государств, [которые] разрушили гораздо больше государств, чем построили». Босния и Герцеговина — одно из таких разрушенных государств. У президента есть историческая возможность положить конец этому фарсу. Хотя европейские дипломаты являются лицом этой постдейтонской конструкции, ни одно из их действий не происходит без явного одобрения правительства США. На то есть веская причина. Полномочия OHR исходят не из Дейтона, а из консорциума из 55 стран и международных организаций, созданного вскоре после и отдельно от самого соглашения. Он уполномочил OHR « принимать обязательные решения, которые он сочтет необходимыми ». Следовательно, для этого нет прочной правовой основы. Неограниченные полномочия всего этого иностранного предприятия построены на юридическом карточном домике.
Президент Трамп мог бы предоставить Боснии и Герцеговине новый старт, отказавшись продлить полномочия OHR и позволив ему, вместе с тремя иностранными судьями Верховного суда, низшей сетью НПО и этим последним остатком национального строительства, отправиться на свалку истории. Простая федеральная система, основанная на трех составляющих народах , которая вернет им суверенную власть решать свои собственные разногласия, — вот что снизит межэтническую напряженность, как это было в других странах Европы — например, в Швейцарии и Бельгии — а не иностранное вмешательство.
Три десятилетия международного вмешательства не смогли помочь стране «превратиться в мирную и жизнеспособную демократию». Возможно, нам следует позволить народу Боснии и Герцеговины попробовать.
источник: https://nationalinterest.org/feature/nation-building-in-bosnia-and-herzegovina-30-years-of-failure