Стех пор, как Соединенные Штаты пострадали от экономического воздействия нефтяного эмбарго 1973 года, они посчитали, что свободный поток нефти из Персидского залива имеет первостепенное значение для их экономической и национальной безопасности. Более чем через пятьдесят лет после событий 1973 года Соединенные Штаты в настоящее время рассматривают возможность заключения пакта о безопасности с Саудовской Аравией, предложение, вызванное, по крайней мере отчасти, предполагаемой важностью доступа США к нефти Персидского залива.
Вашингтон утверждает, что Персидский залив занимает центральное место в интересах безопасности США по нескольким причинам. Во-первых, Соединенные Штаты рассматривают безопасный транзит нефти из залива как жизненно важную экономическую и безопасную проблему. Во-вторых, доминирование в Персидском заливе означает доминирование над тремя критически важными контрольными точками морской торговли: Ормузским проливом, Суэцким каналом и Баб-эль-Мандебским проливом. В-третьих, инвестирование излишков саудовской нефти в государственные обязательства США поддерживает глобальный нефтяной рынок, оцененный в долларах США, что, в свою очередь, является основным компонентом поддержания позиции доллара как мировой резервной валюты и гарантирует финансовое превосходство США.
Эти три основные причины затем сопровождаются четвертой: если Соединенные Штаты не будут постоянно утверждать свое господство над регионом, то конкурирующая великая держава (ранее Советский Союз, а теперь Китай) будет стремиться включить регион в свою сферу влияния. Однако мировая экономика резко изменилась с 1970-х годов, как и динамика геополитической безопасности. Является ли Персидский залив по-прежнему столь же важным для безопасности США? Стоит ли он дополнительных обязательств по безопасности?
Во-первых, существует всегда важный вопрос о потребности Запада в нефти Персидского залива и страх, который вселило нефтяное эмбарго 1973 года. Хотя Соединенные Штаты неизменно были крупнейшим производителем нефти, они также были одним из крупнейших потребителей нефти в течение того же периода. Поэтому, несмотря на собственное производство, их экономика всегда нуждалась в дополнительном импорте нефти. Будучи растущей нефтяной державой в 1970-х годах, эта динамика давала Саудовской Аравии и ОПЕК власть над экономикой США. Однако с 1970-х годов Соединенные Штаты предприняли значительные усилия для снижения своей зависимости от иностранной нефти, и им это удалось. Кроме того, современный нефтяной рынок гораздо более гибок, чем рынок 1970-х годов, а это означает, что теперь рынку гораздо легче адаптироваться и приспосабливаться к изменениям.
Во-вторых, два из трех морских узких мест, Суэцкий канал и Баб-эль-Мандебский пролив по обе стороны Красного моря, не являются абсолютными. Вместо этого торговля может перемещаться вокруг южного мыса Африки. Это гораздо более длинный маршрут, и он нарушит торговлю, но вряд ли это воздействие будет экономически разрушительным. В случае инцидента с Evergreen в 2021 году , когда контейнеровоз заблокировал Суэцкий канал, прямое воздействие закрытия Суэцкого канала было очевидным.
Хотя это не было оптимальным, это было далеко от экономического конца света . В текущем конфликте на Ближнем Востоке хуситы воспользовались Баб-эль-Мандебским проливом, и снова мы наблюдали неудобства, а не катастрофы . Ормузский пролив, через который должно проходить 20-30 процентов ежедневного потребления нефти в мире без альтернативного морского пути, является единственной настоящей точкой нехватки в регионе. Несмотря на его угрозы, многие эксперты сомневаются в способности Ирана блокировать пролив. Более того, Соединенные Штаты успешно справлялись с иранскими угрозами доступу к нефти раньше, так зачем им нужно увеличивать свои обязательства перед регионом, чтобы сделать это снова?
Затем есть утверждение, что приверженность США заливу необходима для защиты превосходства доллара посредством рециркуляции нефтедолларов . Несмотря на продолжающиеся спекуляции об уменьшении влияния нефтедолларов на мировую валютную систему, мы фактически не наблюдали какого-либо резкого уменьшения финансовой мощи США. Основная причина этой тенденции заключается в том, что мировая финансовая система не имеет убедительной альтернативы. Евро не имеет общеевропейского «безопасного» поддерживаемого правительством актива , необходимого для резервной валюты, а судьба юаня слишком непредсказуема, подвержена государственному контролю и потенциальной внутренней нестабильности . Кроме того, надвигающиеся сдвиги на энергетических рынках с введением зеленой энергии в ближайшие двадцать-пятьдесят лет означают, что Соединенные Штаты должны рассмотреть, что это означает для судьбы нефтедоллара, а не удваивать свои обязательства по отношению к системе нефтедоллара с гарантиями безопасности для ключевых государств-инвесторов.
Наконец, есть последнее предположение, что если Соединенные Штаты не будут постоянно удерживать свою власть и проецировать образ силы в регионе, соперничающая держава медленно начнет подкрадываться и расширять свое влияние, угрожая ранее обсуждавшимся «жизненно важным» интересам США. Этот страх позволил Саудовской Аравии преувеличить свою силу в отношениях, чтобы получить желаемое без уступок. Соединенные Штаты остались непоколебимо преданными Саудовской Аравии, даже несмотря на то, что королевство в одностороннем порядке сократило добычу нефти, развязало войну в Йемене и совершило длинную череду нарушений прав человека, включая убийство журналиста-диссидента Джамаля Хашогги .
Преувеличение важности Персидского залива способствует чрезмерной приверженности Америки и представляет собой постоянную утечку ресурсов США. Вашингтон обеспокоен влиянием Китая в регионе. Тем не менее, нынешняя ситуация заставляет Китай бесплатно пользоваться расходами США на безопасность — Китай зависит от импорта нефти из Персидского залива в гораздо большей степени, чем Соединенные Штаты. Тем не менее, Китаю предоставляется свободный безопасный доступ к нефти из Персидского залива благодаря военным силам Соединенных Штатов. Переосмысление этой стратегии, безусловно, оправдано.
Сабрина Крото — научный сотрудник Defense Priorities и кандидат наук в области политологии в Чикагском университете.
Изображение: Ник Фокс / Shutterstock.com.
Источник: https://nationalinterest.org/feature/does-persian-gulf-still-matter-211955