Грядущая эпоха территориальной экспансии. Изменение климата приведет к обострению борьбы — а может быть, и к войнам — за землю и ресурсы.

автор: Майкл Альбертус

Начиная с середины двадцатого века, динамика власти и система альянсов, которые составляли послевоенный мировой порядок, обеспечивали сильный контроль над кампаниями по завоеванию и приобретению территорий — в остальном устойчивая черта человеческой истории. Но вместо того, чтобы знаменовать собой окончательный разрыв с агрессией прошлого, эта эпоха относительной сдержанности теперь, похоже, была всего лишь кратковременным отклонением от исторической модели. Международные захваты земель снова на повестке дня. Угрозы территориального завоевания снова становятся центральной частью геополитики, движимой новой фазой конкуренции великих держав, растущим давлением населения, сдвигами в технологиях и, возможно, наиболее важным, меняющимся климатом.

Случай Гренландии является показательным примером того, как изменение климата может подстегнуть глобальную борьбу за землю. Трамп впервые поднял вопрос о присоединении Соединенными Штатами датской территории накануне своей инаугурации, и в последующие недели он повторил это желание и отказался исключить применение силы для его воплощения в реальность. Дания не заинтересована в продаже Гренландии, а в основном коренное население территории опасается внешних держав — наследие жестокой истории острова под датским правлением. Но это не отпугнуло Трампа от его попыток или угроз. Его интерес к территории, по-видимому, проистекает из ее стратегического положения в качестве буфера между Соединенными Штатами и их великими противниками. «Это связано со свободой мира», — сказал Трамп в январе. Но по мере того, как планета теплеет, отступающие ледяные шапки и истончение морского льда сделают Гренландию важной по другим причинам, поскольку ее обширные участки некогда негостеприимной земли становятся вновь привлекательными для чужаков.

Заявка Вашингтона на Гренландию — это всего лишь начало новой глобальной конкуренции за территорию. Есть много качеств, которые делают землю ценной, например, доступ к ресурсам, пригодность для проживания людей, сельскохозяйственная производительность и близость к торговым путям. В течение десятилетий страны, по большей части, играли с теми картами, которые им были розданы. Но теперь изменение климата перетасовывает колоду. Поскольку крупные державы пытаются позиционировать себя для успеха в теплеющем мире, многие поспешат обеспечить себе доступ к жизненно важным территориям и ресурсам, открывая эпоху, в которой вопиющий захват земель является повторяющейся темой.

ПОБЕДИТЕЛИ И ПРОИГРАВШИЕ

То, что сейчас кажется наглым и странным, вполне может стать более распространенным в ближайшие десятилетия, поскольку политики борются с последствиями потепления планеты. Для великой державы, стремящейся к успеху в будущем, сформированном изменением климата, Гренландия является призом. Этот огромный остров, вероятно, станет важной точкой маршрута для новых северных судоходных путей, которые откроются по мере таяния арктических льдов. Хотя ледяной покров до сих пор ограничивал разведку месторождений полезных ископаемых в Гренландии, ученые полагают, что она может обладать значительными запасами железной руды, свинца, золота, редкоземельных элементов, урана, нефти и других ценных ресурсов, включая минералы, необходимые для перехода к чистой энергии.

По мере потепления климата люди будут вынуждены покидать места, которые стали пригодными для проживания из-за повышения уровня моря, невыносимой жары и экстремальных погодных условий, и к тому времени Гренландия станет гораздо более комфортной для проживания людей, чем сейчас. Суровые зимы станут слабее, а лето станет значительно теплее. В последние годы средние температуры стали самыми теплыми в Гренландии за последние 1000 лет и примерно на 1,5 градуса Цельсия выше среднего показателя двадцатого века. Дальнейшее повышение температуры будет способствовать появлению новой растительности и даже сельского хозяйства. Климатические прогнозы показывают, что на территориях, которые сегодня покрыты низкорослыми растениями тундры, к 2100 году могут появиться растущие леса.

Изменение климата создаст неразрешимые проблемы для некоторых стран и откроет новые возможности для других, поощряя гонку за территорию. Изменения производительности и пригодности для проживания, вызванные глобальным потеплением, проложат новые траектории для экономического производства и миграции. Эмиграция из Северной Африки, Сахеля и Ближнего Востока, например, увеличится, поскольку температура повысится, а производительность сельского хозяйства снизится в этих регионах. Люди также отступят из низменных и подверженных наводнениям прибрежных районов, таких как дельта Ганга в Бангладеш и части прибрежной Флориды.

Вопрос о международном захвате земель снова актуален.

Конечно, Канада и Россия все еще могут пострадать от стихийных бедствий, вызванных изменением климата. Эти и другие дорогостоящие риски, такие как ущерб, который может нанести инфраструктуре таяние вечной мерзлоты, станут обузой для их экономик. Но наступление более умеренного климата также будет способствовать росту населения и повышению общей экономической активности. По крайней мере, в Канаде уже циркулируют идеи о том, как воспользоваться этими тенденциями. Влиятельные и имеющие хорошие связи канадские деловые и политические лидеры сформировали группу под названием Century Initiative, которая выступает за увеличение населения страны с примерно 40 миллионов сегодня до 100 миллионов к 2100 году, в основном за счет ускорения иммиграции и создания региональных центров развития. Один из основателей инициативы был экономическим советником премьер-министра Джастина Трюдо, и ее платформа получила поддержку видных членов и советников Консервативной и Либеральной партий.

Перспективы России более неоднозначны. Потепление больших участков ее обширной тундры и бореальных лесов, безусловно, несет в себе значительный экономический потенциал. Но зависимость России от добычи углеводородов делает ее экономику уязвимой, поскольку мир переходит к возобновляемым источникам энергии, особенно если сельское хозяйство, судоходство и другие новые жизнеспособные формы экономической деятельности не смогут заполнить пустоту, образовавшуюся из-за сокращения экспорта ископаемого топлива. И в то время как Канада компенсирует свою низкую рождаемость относительно открытой миграционной политикой, Россия гораздо менее гостеприимна к иммигрантам. Если это не изменится, население России может сократиться на 25 процентов к 2100 году.

Другие северные территории, вероятно, претерпят изменения, аналогичные тем, что происходят в Канаде и России: Финляндия, Норвегия, Швеция и американский штат Аляска в ближайшие десятилетия будут иметь растущую базу пахотных земель. Континентальные Соединенные Штаты и Китай, напротив, столкнутся со снижением урожайности, ростом миграции из своих самых жарких и наиболее подверженных стихийным бедствиям районов и снижением производительности. Обе страны могут увидеть, как их сила и влияние ослабнут, если они не смогут компенсировать эти недостатки инвестициями в дешевую возобновляемую энергию и планами по конечному переселению уязвимых групп населения в более пригодные для жизни места.

БОРЬБА ЗА ЗЕМЛЮ

Столкнувшись с серьезными экономическими и демографическими проблемами, связанными с климатом, страны попытаются закрепить за собой любое возможное преимущество. Спор из-за Гренландии — это только начало. В мире есть десятки территорий, которые соответствуют профилю, похожему на Гренландию: малонаселенные, которые, вероятно, станут более пригодными для проживания в ближайшие десятилетия или станут домом для ценных ресурсов, и обладают слабым, неоднозначным или переходным суверенитетом. Как самоуправляемая территория Дании, Гренландия управляет иностранными делами из Копенгагена, но ее лидеры выразили желание полной независимости и разработали проект будущей конституции. Хотя большинство гренландцев изначально с презрением отреагировали на предложение Трампа присоединиться к Соединенным Штатам, не исключено, что территория может обрести независимость и рассмотреть такое предложение в будущем. Другие несуверенные территории, такие как Фарерские острова, Фолклендские острова, Французская Гвиана или Новая Каледония, также могут попасть в поле зрения великих держав или соседей-оппортунистов. Все эти территории уже оспаривались и могут снова стать объектом споров.

Антарктида — еще одна горячая точка. Во время холодной войны крупные державы подписали Договор об Антарктиде, отказавшись от территориальных претензий на континент и взяв на себя обязательство вместо этого использовать его в качестве места международных научных исследований и сотрудничества. Теперь эта договоренность начинает распадаться. Китай и Россия недавно включили интересы в Антарктиде в свои стратегии национальной безопасности, а Китай инвестировал в ледокольный флот и строительство наземных станций спутниковой связи на континенте, которые можно было бы перепрофилировать для военных целей. Обе страны расширили свой промысел криля в водах, окружающих Антарктиду, и они отклонили возобновление существующих морских защитных мер и предложения о дополнительных мерах, предложенные Комиссией по сохранению морских живых ресурсов Антарктиды из 26 стран. Аргентина и Чили отреагировали, вновь заявив о своих давних территориальных претензиях на континенте. Поскольку изменение климата позволяет добывать ценные ресурсы, расширять контроль над расширяющимися судоходными путями и строить станции мониторинга и исследовательские базы, которые можно было бы милитаризировать, сотрудничество в Антарктиде может полностью развалиться.

Спор из-за Гренландии — это только начало.

Страны, обладающие ресурсами, жизненно важными для перехода на возобновляемые источники энергии, также станут площадками для конкуренции. Спрос на редкоземельные минералы, такие как кобальт, колтан, литий и тантал, стимулирует усилия по поиску и обеспечению этих ресурсов везде, где их можно найти. В некоторых случаях территориальный суверенитет оказывается под угрозой в этом процессе, от ползучего влияния транснациональных компаний, занимающихся крупномасштабным приобретением земель, до более вопиющих нарушений в форме иностранных военных вторжений. Недавнее вторжение в богатую полезными ископаемыми Демократическую Республику Конго поддерживаемой Руандой повстанческой группировки M23 можно объяснить как способ для группировки и, как следствие, для Руанды получить доступ к ценным минералам в восточном Конго, которые используются для производства аккумуляторов для электромобилей и мобильных телефонов.

Конкуренция за доступ к продовольствию также усилится, поскольку изменение климата влияет на урожайность и модели выращивания по всему миру. Некоторым странам необходимо будет найти новые источники сельскохозяйственных товаров, а страны, которые могут продолжать производить и экспортировать продовольствие в условиях потепления, получат влияние. В течение десятилетий Советский Союз и Россия импортировали зерно, но за последние два десятилетия Москва предприняла согласованные и успешные усилия по увеличению внутреннего сельскохозяйственного производства. Теперь Россия не только больше не зависит от импорта, но и стала крупнейшим в мире экспортером пшеницы. Россия в настоящее время еще больше укрепила свое господство на мировых рынках зерна. Такое положение дает ей огромную власть: если Москва запретит экспорт в страну, которая зависит от импортного зерна, это может дестабилизировать политику этой страны и спровоцировать голод и даже эмиграцию.

Грядущие бои

Изменение климата будет формировать отношения между государствами сложным образом в ближайшие десятилетия, но общие контуры этих сдвигов уже видны. Даже сейчас торговля и товарные рынки трансформируются, поскольку могущественные государства захватывают ключевые ресурсы и открываются новые судоходные пути. Население уже начало перемещаться как внутри стран, так и между ними, поскольку изменение климата делает некоторые части Земли менее пригодными для жизни, а другие более. По мере того, как эти тенденции ускоряются, они будут подпитывать усилия крупных держав по приобретению новых территорий. Хотя невозможно с уверенностью предсказать, где и когда страны будут готовы вступить в войну за землю, экологические тенденции сегодня предполагают множество возможностей для агрессии в будущем. Китай, столкнувшийся с серьезными угрозами изменения климата — от повышения уровня моря и экстремальных погодных условий в прибрежных районах до наводнений вдоль крупных рек и опустынивания на севере страны — может попытаться обеспечить себе ресурсы, пригодные для жизни земли и геостратегическое преимущество, совершив вторжение в Юго-Восточную Азию, заявив права на островные аванпосты или даже захватив части восточной России или Северной Кореи. Нигерия, которая к концу века станет более густонаселенной, чем Китай, может превратить Центральную Африку в пороховую бочку. Поскольку изменение климата приносит засухи, наводнения и волны тепла, нарушающие сельское хозяйство и вытесняющие общины, Нигерии может потребоваться больше ресурсов для поддержания своего быстрорастущего населения — и она нацелится на соседние страны, чтобы получить их. Россия, тем временем, может расширить свое присутствие в Прибалтике и таких странах, как Норвегия, чтобы обеспечить себе северные судоходные пути и расширить свой доступ к морю. Они могли бы сделать то же самое в Антарктиде, подготовив почву для конфликта с другими великими державами, действующими там. А Соединенные Штаты, столкнувшись с климатическим опустошением в таких местах, как прибрежная Флорида, подверженная лесным пожарам Калифорния и охваченный засухой Юго-Запад, могли бы действовать в соответствии со своими территориальными амбициями на северных территориях, включая Гренландию или даже части Канады.

источник: https://www.foreignaffairs.com/united-states/climate-change-coming-age-territorial-expansion

Майкл Альбертус — профессор политологии Чикагского университета и автор книги « Власть над землей: у кого она есть, у кого ее нет и как она определяет судьбу обществ» .