автор: Стивен Косиак. Скачать PDF-файл
Резюме.
Всё больше влиятельных вашингтонских комментаторов призывают к значительному увеличению военных расходов. Например, сенатор-республиканец Роджер Уикер из Миссисипи, будущий председатель Комитета Сената по вооружённым силам, поддерживает предложение об увеличении военных расходов до 5% от валового внутреннего продукта (ВВП). Это увеличило бы годовые расходы на оборону почти на 90% в реальном выражении (с поправкой на инфляцию). Созданная Конгрессом двухпартийная Комиссия по стратегии национальной обороны призвала к увеличению военных расходов «соразмерно усилиям страны в годы холодной войны», подразумевая уровень расходов, эквивалентный, возможно, 7% ВВП. Аргументы в пользу столь резкого увеличения военных расходов далеко не убедительны — помимо прочего, Соединённые Штаты уже тратят на оборону гораздо больше, чем Китай. Однако, вместо того чтобы концентрироваться на отсутствии необходимости в таком увеличении, в данной работе рассматриваются опасные финансовые последствия такого увеличения. Вкратце, в статье сделаны следующие выводы:
- По сути, нет никаких шансов, что какое-либо новое увеличение расходов на оборону будет покрыто за счёт повышения налогов. Более того, новая администрация и Конгресс, похоже, намерены существенно снизить налоги.
- Трудно представить себе сокращение внутренних программ, которое хотя бы частично компенсировало бы значительное увеличение военных расходов. Предлагаемое увеличение расходов совпало бы со структурными изменениями, в частности, с ростом доли пожилого населения в Америке, которые в значительной степени неизбежно привели к увеличению расходов на социальное обеспечение и, особенно, на крупные федеральные программы здравоохранения.
- Увеличение военных расходов до 5% ВВП без покрытия этих расходов приведет к резкому увеличению федерального долга. Это более чем удвоит, а в сочетании со снижением налогов утроит размер «фискального разрыва» — показателя разницы между расходами и доходами, который необходимо устранить для стабилизации федерального долга.
- При текущей политике бюджетный дефицит, который необходимо будет закрыть посредством повышения налогов и/или реформы системы социальных выплат для стабилизации федерального долга, составляет примерно 1,5% ВВП. Несмотря на политическую сложность, сделка такого масштаба вполне осуществима. Однако значительное увеличение военных расходов в сочетании со снижением налогов превратит федеральный долг в гораздо более трудноразрешимую проблему.
Стало модным утверждать, что «дефицит не имеет значения». Однако масштабный рост долговой нагрузки, вызванный чрезмерным увеличением военных расходов, значительно увеличит риски для долгосрочного экономического роста страны и её способности реагировать на экономические спады, а также усилит вероятность чрезмерного заимствования, способного спровоцировать финансовый кризис. Модели Бюджетного управления Конгресса показывают, что к 2050-м годам неконтролируемый рост уровня долга может привести к триллионам долларов ежегодных расходов для экономики. В конечном итоге такая политика нанесёт гораздо больше вреда, чем укрепления национальной безопасности США.