Европейский пакт об иммиграции и убежище, принятый в июне 2024 года, не содержал раздела о репатриации в страны происхождения. Под давлением большинства европейских правительств Комиссия представила Европейскому парламенту очень строгие правила «возврата».
Джованни Симоне • 13 марта 2025 г.
Во вторник, 11 марта, комиссар ЕС по иммиграции и внутренним делам Мариус Бруннер представил на пленарном заседании Европейского парламента в Страсбурге предложение о регулировании «возвращений». Читайте: депортации ссыльных. Это предложение было запрошено большинством государств Европейского совета в письме к Комиссии в октябре 2024 года. Перед принятием законопроект должен быть обсужден парламентом и Европейским советом и касается целого раздела миграционной политики ЕС: высылки лиц, незаконно проживающих на европейской территории. Принятый в июне 2024 года пакт об убежище и иммиграции фактически не содержит единых стандартов возвращения изгнанников. Это предложение восполняет этот недостаток, знаменующий собой ужесточение мер безопасности со стороны европейских институтов в вопросах иммиграции.
Единая система высылки на европейском уровне
Целью предложения является создание общей правовой базы для государств-членов по осуществлению высылки. Приказы о возвращении [во Франции приказ покинуть французскую территорию, OQTF ] теперь будут следовать общей процедуре, мера, которая позволит любому государству-члену исполнять приказ, выданный в другом месте Европы. Однако основная часть реформы касается содержания под стражей .
Максимальный срок содержания под стражей с целью депортации увеличен до 24 месяцев, апелляции больше не будут автоматически приостанавливать действие решений о депортации, и комиссия предлагает « четкие последствия», без указания их характера, в случае отказа от сотрудничества высылаемых лиц. Еще одна база данных также будет регистрировать лиц, затронутых решениями о депортации, и будет доступна третьим странам.
По той же теме: досье: иммиграция : Европа держится за крайне правых
Но слон в комнате представлен предложением о создании « центров возврата ». Недавние примеры соглашений между Италией и Албанией, Соединенным Королевством и Руандой, вероятно, вдохновили комиссию. Принцип этих соглашений прост : передача третьим странам на аутсорсинг обработки заявлений о предоставлении убежища и репатриации лиц, не имеющих права на получение европейского вида на жительство. Идея, которая подверглась резкой критике из-за опасностей, связанных с правами человека и принципом недопустимости принудительного возвращения. Хотя британские и итальянские планы остались на бумаге, комиссия намерена предоставить странам Союза правовую основу, чтобы они могли повторить эксперимент, возможно, с большим успехом.
« Это европейское законодательство не имеет ничего общего с мрачными планами Дональда Трампа по депортации »
На скамьях парламента последствия последних выборов были очевидны. Неудивительно, что крайне правые группы » патриоты за Европу «(PfE, возглавляемые Джорданом Барделлой) и «Европа суверенных наций» (ESN) приветствовали эту инициативу, как и группа Европейских консерваторов и реформистов (ECR), членом которой является правящая в Италии партия Джорджии Мелони Fratelli d’Italia. Италия. Стефано Каведанья, депутат Европарламента от итальянской партии пламени, приветствовал то, что « линия нашего правительства становится нормой в Европе ».
В то время как правоцентристские депутаты Европарламента от Европейской народной партии (ЕНП) и левоцентристы от группы социалистов и демократов (S&D) сочли реформу необходимой, мера о « центрах возврата » была встречена очень неоднозначно. Левые, со своей стороны, радикально отклонили это предложение в условиях все более фашистского международного контекста : « говорят, что хотят защищать европейские ценности, — начал Дамьен Карем, депутат Европарламента от непокорной Франции. Но о каких ценностях мы говорим ? [ … ] Это европейское законодательство не имеет ничего общего с мрачными планами Дональда Трампа по депортации».
На ту же тему : « нет, Европа-это не миграционный фильтр »
В условиях, когда правительства и их министры внутренних дел, похоже, соревнуются за то, кто может выслать больше и лучше всех, не обращая внимания на международное право, наблюдается тенденция к систематизации высылок еще до рассмотрения заявлений о предоставлении убежища. «ЕС предлагает масштабный режим депортации под эвфемизмом «закона о возвращении» », — говорит Сара Чандер, директор НПО Equinox . С другой стороны, реформа не содержит никаких ссылок на меры по интеграции или гарантии защиты прав человека, говорит Сильвия Карта, представитель Международной платформы сотрудничества для нелегальных мигрантов ( Picum ): «Это предложение применяет дискриминационный и карательный подход к любому человеку, находящемуся в нелегальном положении». Вероятно, мы увидим, как все больше людей будут отправлять в страны, о которых они даже не знают. »
© Николас ТУКАТ / AFP