автор: Дьердь Хельвени. Недавно я участвовал в поездке в Танзанию, которую совершила делегация Комитета Европейского парламента по развитию. Танзания является ключевым узлом, связывающим Центральную Африку, не имеющую выхода к морю, с Европой, а также с Китаем. Делегация встретилась с премьер-министром Кассимом Маджаливой, долгое время возглавлявшим правительство Танзании, и другими членами его правительства. Подробнее
Дьёрдь Хёльвени, депутат Европарламента от Венгрии и член группы «Патриоты Европы», постоянный докладчик по вопросам образования в Комитете по развитию, эксклюзивно представляет Brussels Signal репортаж о своем недавнем официальном визите в Танзанию. Танзания является ключом к инвестиционному пакету ЕС в размере 300 млрд евро для крупномасштабных инфраструктурных проектов, в частности, расширения порта Дар-эс-Салам, который должен превзойти Момбасу как самый загруженный порт Восточной Африки. Но Хельвени подчеркнул, что нарастающая конкуренция с Китаем требует действий со стороны ЕС. Европа должна стать более прагматичной, сделав лучшее предложение. Он пишет: «Местные правительственные чиновники ясно объяснили нам, что деловые сделки с Китаем заключаются просто и быстро, а с ЕС — сложный процесс принятия решений и требуется выполнить множество условий. Это дает Китаю преимущество».
Вот отчет Хельвени: Недавно я участвовал в полевом визите в Танзанию, организованном делегацией Комитета Европейского парламента по развитию. Танзания является ключевым узлом, связывающим не имеющую выхода к морю Центральную Африку с Европой, а также с Китаем. Делегация встретилась с премьер-министром Кассимом Маджаливой, многолетним главой правительства Танзании, и другими членами его правительства. Целью этой миссии была оценка инвестиций ЕС и проблем развития человеческого потенциала в Танзании. Страна является ключевой для инвестиционного пакета ЕС Global Gateway стоимостью 300 млрд евро, который направлен на стимулирование участия европейского частного сектора в Африке посредством крупномасштабных инфраструктурных проектов: в частности, расширения порта Дар-эс-Салам. Хотя инвестиции ЕС делают акцент на качестве, им часто мешают бюрократические процедуры принятия решений и идеологические критерии. Напротив, Китай быстро осуществляет крупные инвестиции, без таких ограничений. Африканские страны могут выбирать между этими подходами, и Европа должна признать, что у них есть свобода делать это. Чтобы стать значимым игроком в этой конкуренции, ЕС должен выйти за рамки устаревшего патернализма и принять более прагматичную стратегию.
Быстрая трансформация Африки
В Африке вы действительно чувствуете свежую силу Земли. Континент переживает беспрецедентные демографические и экономические сдвиги: его население, составлявшее 830 миллионов в 2000 году, по прогнозам, достигнет 2,5 миллиардов к 2050 году, со средним возрастом 19 лет. Каждый год 10–12 миллионов молодых людей выходят на рынок труда, предлагая огромный потенциал роста. Однако без значительных инвестиций в человеческий капитал этот потенциал может остаться неиспользованным. Проблема количества серьезна: к 2030 году в регионе к югу от Сахары потребуется 15 миллионов учителей, чтобы поддерживать существующий уровень образования. Лишь немногие африканские правительства имеют четкое и долгосрочное видение для своих обществ. ЮНЕСКО сообщает, что около 100 миллионов детей не посещают школу в странах Африки к югу от Сахары — единственном регионе в мире, где это число продолжает расти. Западная и Центральная Африка борются с барьерами, связанными с насилием, в доступе к образованию, в то время как Восточная Африка сталкивается с высоким уровнем отсева.
По данным ЮНЕСКО, доля людей, не умеющих читать и писать, в так называемых развитых странах составляет всего три процента, в то время как в развивающемся мире, включая Африку, треть населения по-прежнему неспособна понимать даже простые тексты. Только регион к югу от Сахары сталкивается с ежегодным дефицитом финансирования образования в размере около 70 миллиардов долларов. Это связано не только с острыми демографическими проблемами, но и с отсутствием надлежащего финансирования со стороны некоторых правительств. Однако есть примеры стран, признающих важность инвестирования в человеческое развитие, в частности в образование.
Танзания: бурный рост инвестиций, отставание в развитии человеческого потенциала
Инвестиционный капитал Танзании вырос с $3,7 млрд в 2021 году до $7,7 млрд в 2024 году. Однако инвестиции в развитие человеческого потенциала отстают. Несмотря на амбициозные планы по обязательному образованию и значительные бюджетные ассигнования, проблемы остаются. Школьная инфраструктура и учебные программы нуждаются в дальнейшем улучшении, и — хотя существует бесплатное государственное школьное образование — расходы на школьную форму и материалы остаются обременительными для многих семей. Кроме того, экономическая основа страны — горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство — не создают внутренней добавленной стоимости, то есть внутри страны к стоимости продукта добавляется лишь незначительная часть. В некоторых секторах, таких как энергетика, водоснабжение и санитария, уже существует значительная поддержка ЕС. Компании из ЕС имеют совокупный запас, оцениваемый примерно в €700 млн. С другой стороны, китайское присутствие очень доминирует. Например, в строительной отрасли местным фирмам трудно конкурировать. В отличие от инвестиций ЕС, которые часто требуют обширных переговоров и соблюдения нормативных требований, китайские инвестиции осуществляются быстро с минимальными критериями. Такая скорость дает Китаю преимущество, особенно в таких секторах, как транспорт и производство. Как нам ясно объяснили местные правительственные чиновники, деловые сделки с Китаем просты и быстры, с другой стороны, с ЕС — сложный процесс принятия решений и множество условий, которые нужно выполнить. И нет никакой уверенности в результате. Африке нужно количество, а Европа предлагает качество, но чрезмерная бюрократия и условия делают ее менее привлекательной.
Как и везде в Африке, включая Танзанию, Китай лидирует в крупномасштабных инфраструктурных проектах, включая дороги, железные дороги и промышленные парки, в основном финансируемых за счет государственных займов. Проект гидроэлектростанции Джулиуса Ньерере, крупнейший энергетический проект в Танзании, с инвестициями почти в 3 миллиарда долларов, который планируется завершить в 2025 году, разрабатывается китайскими компаниями. Кроме того, Китай сыграл важную роль в модернизации стандартной железной дороги Танзании, улучшив региональную торговую связь, сделав время в пути от столицы Додомы до Дар-эс-Салама менее 4 часов — вместо 10 часов на автобусе. Очевидно, существенная разница. Присутствие Китая в Танзании выходит за рамки экономики. В 2023 году прямые иностранные инвестиции Китая в Танзанию достигли 60 миллионов долларов. Шестьдесят китайских компаний посетили инвестиционный форум Китай-Танзанию в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Китай также расширяет культурное и политическое влияние через такие учреждения, как Институт Конфуция в Университете Дар-эс-Салама и недавно открытую политическую академию. Китайские университеты приветствуют танзанийских студентов, укрепляя долгосрочные связи. В отличие от институтов ЕС, Китай не планирует пятилетними периодами, а имеет долгосрочную стратегию. Актуальным является вопрос, сможет ли Европейская комиссия сформулировать долгосрочное руководство по развитию и инвестициям, которое может оптимизировать действия государств-членов в течение более чем пятилетнего законодательного цикла.
Признание необходимости инвестиций в образование
Гонка еще не окончена. Европа может выделиться за счет инвестиций в образование и развитие навыков. В 2022 году Европейская комиссия обязалась выделить не менее 10 процентов бюджета ЕС на развитие на образование. Это может изменить правила игры, если будет эффективно реализовано в сотрудничестве со странами-партнерами и надежными местными партнерами. Будущее Африки зависит от инвестиций в человеческий капитал — то, что те, кто сосредоточен на краткосрочной отдаче, вряд ли будут считать приоритетом. Расширяя возможности молодежи Африки, Европа может способствовать экономическим связям, устранять коренные причины миграции и создавать беспроигрышный сценарий. С более разумным подходом Европа наконец-то сможет сделать лучшее предложение. Для этого нужны партнеры, которые готовы взять на себя ответственность. Мы должны определить тех африканских партнеров, которые признают необходимость инвестиций в образование и сами прилагают усилия для увеличения финансирования сектора. Это политическое обязательство с их стороны необходимо для того, чтобы деньги ЕС не тратились впустую, а финансовые взносы ЕС были хорошо согласованы с более широкими целями реформы и развития образования, максимизируя их эффективность и по-настоящему катализируя местные усилия.
фото: Миллиарды ЕС направляются в Африку, но вот как выглядит Африка: вице-премьер Китая Дин Сюэсян на саммите Форума по сотрудничеству Китай-Африка 2024 года в Пекине. (Фото У Хао — Pool/Getty Images). 13 марта 2025 г.