Спустя несколько недель после того, как разоблачения о том, что дети-мигранты регулярно эксплуатируются в Соединенных Штатах в качестве дешевой рабочей силы, вызвали возмущение двухпартийцев и призывы к действию на Капитолийском холме, Конгресс ни на шаг не приблизился к решению проблемы, которая погрязла в длительной партизанской войне из-за иммиграционной политики.
Законодательство, направленное на пресечение использования компаниями детского труда, ни к чему не привело и в настоящее время имеет незначительную поддержку республиканцев, в то время как усилия демократов по увеличению финансирования федеральных агентств для предоставления большего количества услуг поддержки детям-мигрантам, которые самостоятельно пересекают границу, сталкиваются с серьезными разногласиями в Палате представителей, где Г.О.П. пообещал сократите бюджеты агентств.
В то время предложения республиканцев ввести более жесткую проверку взрослых в семьях, спонсирующих детей-мигрантов, и ускорить выдворение несопровождаемых несовершеннолетних имели мало шансов получить поддержку в Сенате, возглавляемом демократами.
Democrats’ legislation to crack down on the use of child labor has scant Republican backing, and Republican efforts to tighten vetting of sponsors of unaccompanied children also stand little chance of gaining ground.Credit…Kirsten Luce for The New York Times/Законодательство демократов о борьбе с использованием детского труда пользуется скудной поддержкой республиканцев, и усилия республиканцев по ужесточению проверки спонсоров несопровождаемых детей также имеют мало шансов на успех.Фото: Кирстен Люс для «Нью-Йорк Таймс»
Вместо этого, поскольку Конгресс готовится в ближайшие дни вступить в ожесточенные дебаты по поводу иммиграционной политики, республиканцы и демократы разошлись по своим противоположным углам, отказавшись от любой первоначальной надежды на решение проблемы детского труда двухпартийным путем.
Республиканцы указали на условия эксплуатации в компаниях, нанимающих детей-мигрантов, задокументированные в расследовании New York Times, чтобы оправдать жесткий иммиграционный пакет. В феврале The Times сообщила, что, поскольку число детей, пересекающих только южную границу, выросло до рекордных уровней, многие взялись за опасную работу, нарушающую давнее трудовое законодательство, в том числе на фабриках, скотобойнях и на строительных площадках.
Закон Г.О.П., который на этой неделе будет вынесен на голосование в Палате представителей, восстановит ряд жестких мер, проводившихся при администрации Трампа, включая меры по содержанию детей-мигрантов в центрах содержания под стражей и ускорению их депортации.
Демократы, отчаянно пытающиеся избежать каких-либо проявлений помощи республиканцам в их борьбе с иммиграционной политикой мистера Байдена, приглушили свою критику действий правительства в сложившейся ситуации, вместо этого направив свой гнев на компании, которые нанимают детей-мигрантов.
Результатом является то, что политическое пространство для достижения какого-либо консенсуса в Конгрессе по политическому решению, помогающему защитить этих детей от эксплуатации, исчезает.
“Я знаю, что это сложно, но речь действительно должна идти о защите детей, а не о более масштабной политике на границе», — заявила в интервью Джанет Мургия, президент латиноамериканской организации по защите гражданских прав UnidosUS, обвинив республиканцев в “игре в политику”, а демократов — в “пугливости”. в противостоянии проблеме. — Это несложно. Должно быть легко найти двухпартийную поддержку в этом вопросе”.
Lawmakers have sought answers from Cabinet secretaries on how unaccompanied minors ended up in grueling factory work. Above at left, a 15-year-old from Guatemala who works overnight shifts at a manufacturer in the Chicago area.Credit…Jamie Kelter Davis for The New York Times/Законодатели запросили у секретарей кабинета министров ответы на вопрос о том, как несопровождаемые несовершеннолетние оказались на изнурительной фабричной работе. Вверху слева изображен 15-летний подросток из Гватемалы, который работает в ночную смену на заводе в районе Чикаго.Фото: Джейми Келтер Дэвис для «Нью-Йорк Таймс»
Администрация Байдена предприняла шаги по изменению некоторых своих политик и практик с тех пор, как «Таймс» сообщила о резком росте детского труда мигрантов. Департамент здравоохранения и социальных служб, который отвечает за передачу несопровождаемых детей-мигрантов на попечение заслуживающих доверия взрослых, назначил группу для поддержки детей после того, как они покинут государственные приюты, и предоставляет большему числу детей ведение дел и юридические услуги. Генеральный инспектор департамента также проводит оценку системы проверки, используемой для устройства детей-мигрантов в дома престарелых.
Министерство труда приступило к реализации нескольких инициатив по усилению соблюдения законов о детском труде, а министр внутренней безопасности Алехандро Н. Майоркас заявил в прошлом месяце, что его департамент добавляет новую миссию по борьбе с преступлениями эксплуатации, в том числе уделяя особое внимание жертвам детского труда мигрантов.
Тем не менее, мало признаков значимого импульса для принятия законодательства, которое могло бы положить конец эксплуатации детей-мигрантов в качестве работников. В первых порывах возмущения законодателей как республиканцы, так и демократы гневно высказались по этому вопросу, подвергнув критике администрацию Байдена. Ведущие члены обеих партий разослали письма секретарям кабинетов министров с требованием узнать, как несопровождаемые несовершеннолетние оказались на опасных работах в изнурительные смены на заводе. Рядовые законодатели разработали двухпартийный законопроект об увеличении штрафов против компаний, нарушающих законы о детском труде. Но к тому времени, когда Конгресс провел свои первые надзорные слушания по этому вопросу в прошлом месяце, тема была включена в надвигающуюся борьбу в Палате представителей за законопроект о безопасности границ и развернувшуюся республиканскую кампанию по импичменту господина Майоркаса из-за состояния южной границы.
Даже в серии слушаний, организованных специально для рассмотрения тенденции использования детского труда мигрантами, республиканцы использовали эту тему для осуждения общей иммиграционной политики администрации Байдена.
“Это кризис, усугубленный программой президента Байдена по открытию границ”, — заявила представитель Кэти Макморрис Роджерс, республиканка из Вашингтона и председатель Комитета по энергетике и торговле, в прошлом месяце во время слушаний по надзору с генеральным инспектором Департамента здравоохранения и социальных служб. На слушаниях по надзору за судебным комитетом Сената сенатор Джош Хоули, республиканец от штата Миссури, обругал мистера Майоркаса по этому вопросу, предположив, что это должно стоить ему работы. “Вы на каждом этапе способствовали этому современному рабству детей по контракту”, — кричал мистер Хоули. “Почему бы вам не подвергнуться импичменту за это?”
В то же время демократы смягчили свою критику администрации Байдена в связи с кризисом, даже несмотря на то, что некоторые из них продолжали объявлять решение правительства по этому вопросу неприемлемым. Они приберегли свои самые жесткие слова для республиканцев, чья предлагаемая политика, по их мнению, усугубит гуманитарный кризис.
“Трудно воспринимать всерьез партию, которая хвастается своей заботой об эксплуатируемых детях и одновременно лишает несопровождаемых детей жизненно важной защиты”, — заявил во время недавних слушаний представитель Джерролд Надлер из Нью-Йорка, главный демократ в Судебном комитете.
Democrats have quieted criticism of the Biden administration and sought to deflect Republican attacks on the government’s handling of unaccompanied migrant children. Credit…Haiyun Jiang/The New York Times/Демократы приглушили критику в адрес администрации Байдена и попытались отразить нападки республиканцев на то, как правительство обращается с несопровождаемыми детьми-мигрантами. Кредит…Хайюнь Цзян/»Нью-Йорк Таймс»
Он защищал подход администрации к этому вопросу, включая проверку спонсоров. “Несмотря на тот факт, что было несколько довольно душераздирающих историй о том, что спонсоры были торговцами людьми или использовали детей для работы, насколько я понимаю, в прошлом финансовом году более 85 процентов спонсоров были близкими членами семьи”, — сказал г-н Надлер во время недавних слушаний судебного подкомитета по детскому труду мигрантов. Эти родственники часто являются дядями или двоюродными братьями, которых прибывающие дети едва знают, и некоторые из них подталкивают несовершеннолетних к выполнению опасных работ, говорится в репортаже Times.
В Сенате Ричард Дж. Дурбин, демократ от штата Иллинойс и председатель судебного комитета, заявил на прошлой неделе, что он работает над привлечением высокопоставленных чиновников для дачи показаний об эксплуатации детей-мигрантов. Мистер Дурбин был одним из первых демократов, отправивших письма в Министерства труда, здравоохранения и социальных служб с требованием сообщить, какие шаги предпринимаются для защиты детей от условий, изложенных в репортаже The Times. Но некоторые демократы говорят, что их партия была слишком робкой в противостоянии администрации Байдена по поводу кризиса.
“Что мы видим, так это то, что республиканцы не хотят привлекать республиканские администрации к ответственности, а демократы не хотят привлекать демократические администрации к ответственности”, — заявила в интервью представитель калифорнийского демократа Кэти Портер. Несколько демократов направили письма компаниям, упомянутым в расследовании Times, с вопросом, какие шаги они предприняли, чтобы гарантировать, что в будущем они не будут нанимать несовершеннолетних. Группа из дюжины крупных институциональных инвесторов, включая государственных чиновников из Нью-Йорка, Коннектикута и Мэна, направила свои собственные письма, а казначей Нью-Мексико внес несколько компаний в список, запрещающий будущие инвестиции. Ford заявил, что это потребует от кадровых агентств более тщательной проверки возраста, а Ben & Jerry’s, которому грозит коллективный иск из-за присутствия молодых работников в его цепочке поставок, пообещал приостановить работу молочных ферм, использующих детский труд.
Другие демократы придержали свой публичный огонь, поскольку компании оказывают давление на законодателей, чтобы те дали им больше времени. В марте Испаноязычная группа Конгресса подготовила письма для рассылки руководителям компаний, причастных к использованию детского труда, в которых они заявили, что каждая корпорация “должна принять необходимые меры для устранения детского труда по всей цепочке поставок”, и запросили брифинги, согласно проекту, опубликованному New York Times. Группа проинформировала Белый дом о том, что письма приходят. Но усилия зашли в тупик, поскольку компании, включая PepsiCo и General Motors, лоббировали членов совета воздержаться, по словам двух человек, знакомых с инициативой. Письма так и не были отправлены.
Lawmakers have sent a barrage of letters to companies, asking them to list what steps they have taken to ensure they do not employ minors. Corporations including PepsiCo and General Motors have pushed back on the scrutiny.Credit…Kirsten Luce for The New York Times/Законодатели разослали компаниям шквал писем с просьбой перечислить, какие шаги они предприняли, чтобы гарантировать, что они не принимают на работу несовершеннолетних. Корпорации, включая PepsiCo и General Motors, отказались от проверки.Фото: Кирстен Люс для «Нью-Йорк Таймс»
В то же время обе партии пошли разными законодательными путями. В конце марта представители Хиллари Шолтен из Мичигана, демократ, и Нэнси Мэйс из Южной Каролины, республиканка, объединили усилия по законопроекту об увеличении гражданских наказаний за отдельные нарушения законодательства о детском труде почти в десять раз по сравнению с их нынешними ограничениями в размере около 15 000 долларов за обычное нарушение. Это повторяло меру, введенную несколькими неделями ранее сенатором Брайаном Шатцем, демократом от Гавайев. Но с тех пор демократы Палаты представителей сплотились вокруг более агрессивного предложения представителя Дэна Килди, демократа из Мичигана, которое установило бы максимальные гражданские выплаты еще выше и установило бы новую уголовную ответственность для компаний, которые неоднократно нарушают законы о детском труде. Никто из республиканцев Палаты представителей, кроме мисс Мейс, не подписал эти меры.
Республиканцы только начали предлагать аналогичные законодательные изменения. В среду мистер Хоули ввел меру, которая предусматривает штрафы в размере до 100 миллионов долларов против нарушителей трудового законодательства и 500 миллионов долларов против умышленных нарушителей, но только для крупнейших корпораций — тех, которые ежегодно делают бизнес на сумму не менее полумиллиарда долларов. Многие другие республиканцы утверждают, что преследование компаний просто не является приоритетом. “Я не против подумать об этом, но, в конце концов, остановите магнит”, — сказал представитель Техаса Чип Рой, главный автор законопроекта о строгой пограничной безопасности своей партии, утверждая, что политика, позволяющая детям-мигрантам въезжать в Соединенные Штаты, была главной причиной, по которой дети подвергались работа.
Когда речь заходит о компаниях, эксплуатирующих детей, добавил он, “я почти уверен, что это уже противоречит закону”.
от Авторов: Karoun Demirjian and Karoun Demirjian reports on Congress from Washington, and Hannah Dreier is an investigative reporter in New York. Hannah Dreier is a Pulitzer Prize-winning reporter on the investigations team. Email her at hannah.dreier@nytimes.com. @hannahdreier
на Фото: Democrats’ legislation to crack down on the use of child labor has scant Republican backing, and Republican efforts to tighten vetting of sponsors of unaccompanied children also stand little chance of gaining ground.Credit…Kirsten Luce for The New York Times/Законодательство демократов о борьбе с использованием детского труда пользуется скудной поддержкой республиканцев, и усилия республиканцев по ужесточению проверки спонсоров несопровождаемых детей также имеют мало шансов на успех.Фото: Кирстен Люс для «Нью-Йорк Таймс»