Если арабский мир предпримет решительные действия по оттеснению ХАМАС, финансовая, материально-техническая и общественная поддержка организации может существенно ослабнуть.
Вчера в Каире было обнародовано долгожданное египетское видение будущего Газы , что стало свидетельством консенсуса во всем арабском мире против плана президента США Дональда Трампа « Ривьера » для Газы.
В арабском проекте предложения мало того, что не было бы представлено ранее. Неудивительно, и в этом он бросает вызов Трампу, что он призывает к реконструкции без перемещения населения Газы. Хотя план демонстрирует готовность оттеснить Хамас, его недостаток в том, что он оставляет слишком много недосказанного о том, как Хамас может быть демонтирован, удален или преобразован военным путем. Если это не будет рассмотрено, он столкнется с жестким сопротивлением со стороны Соединенных Штатов и Израиля. Тот факт, что чрезвычайный арабский саммит состоялся через месяц после объявления плана Трампа , является лишь одним из признаков сложностей, присущих достижению арабского консенсуса по этому вопросу. Египетский проект, хотя и значимый для своего плана по восстановлению разрушенного войной Газы к 2030 году, не содержит конкретики того, как будет устранен ХАМАС. В то же время он предлагает создать орган под названием «Административный комитет Газы» для управления делами сектора в первые шесть месяцев периода «раннего восстановления», состоящий из независимых палестинских технократов. Но любой план, призывающий к строительству «аэропорта, рыболовецкого порта и торгового порта», нежизнеспособен, пока ХАМАС сохраняет монополию на применение насилия в Газе. Отсутствие конкретики в плане является преднамеренным, оставляя возможность для переговоров, которые могли бы укрепить более широкую поддержку. Однако слишком много вопросов без ответов также могут проложить путь для спойлеров. То, что в арабском мире есть трещины по вопросу ХАМАСа, не является откровением. Между ХАМАСом и лидерами многих арабских государств нет никакой любви. Тем не менее, заявлять об этом, когда пропалестинские настроения в мусульманском мире на подъеме, большинство лидеров посчитали непропорционально дорогим выбором. Для других на Ближнем Востоке может быть полезным сохранение ХАМАСа как угрозы Израилю. Хотя некоторые арабские официальные лица, как сообщается, за кулисами говорили, что ХАМАС можно убедить уступить контроль над сектором, они не согласятся на добровольную военную демобилизацию. Некоторые высокопоставленные арабские официальные лица призвали ХАМАС уйти в отставку, включая главу Лиги арабских государств Ахмеда Абуля Гейта, который 11 февраля призвал ХАМАС отказаться от власти в секторе Газа, «если этого требуют палестинские интересы».
2 марта Маджид аль-Ансари, который является советником премьер-министра Катара и представителем министерства иностранных дел, заявил, что будущее ХАМАСа «зависит от палестинского народа на местах… Мы должны предоставить свободу действий палестинскому народу. Вы не можете решать за него». Это предостережение трудно совместить с трудностями, с которыми сталкиваются жители Газы сегодня, и практически невозможностью свободно выражать общественное мнение, не опасаясь возмездия со стороны ХАМАС.
Палестинцы на перепутье
Что касается внутренних дебатов внутри ХАМАС, то существует раскол между политическим руководством в изгнании и военным крылом ХАМАС в Газе, Бригадами Изз ад-Дин аль-Кассам. Сообщается, что руководство в изгнании более согласно занять заднее сиденье, если это принесет дивиденды мира, в то время как военное крыло более готово подготовиться к новой борьбе с Израилем. Со своей стороны, Палестинская администрация сопротивляется любым попыткам предоставить ХАМАСу плацдарм в послевоенном управлении Газой. Однако она должна продемонстрировать свою собственную способность управлять. Президент Палестинской администрации Махмуд Аббас заявил, что он «готов провести всеобщие выборы в следующем году», как только условия позволят это сделать. Хамас заинтересован в сохранении соглашения о прекращении огня на своих условиях: захват большей части гуманитарной помощи, удержание заложников столько времени, сколько он хочет продлить свое влияние, и освобождение большего числа палестинских заключенных. Но если Хамас не уйдет, Армия обороны Израиля может начать крупную операцию в Газе, чтобы помешать Хамасу восстановить свой контроль над большей частью анклава. Если Израиль снова вторгнется в Газу, еще один раунд перемещения гражданского населения приведет к невообразимым потерям для населения Газы и, возможно, повредит любой остаточной доброй воле, которую некоторые палестинцы могут иметь в способности ХАМАС защищать их. Для некоторых было бы верно обратное: популярность этой воинствующей группировки будет расти, поскольку станет ясно, что Израиль не намерен прекращать конфликт. Но еще одно перемещение жителей Газы перевесит любые политические расчеты, которые могли бы принести пользу ХАМАС в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
Что арабский мир может сделать сейчас?
Восстановление Газы — задача колоссального масштаба, по оценкам ООН, ее стоимость в течение следующих десяти лет составит 53,2 млрд долларов . Если военная мобилизация ХАМАС в Газе не будет завершена, не только не поступит многосторонняя помощь, но и несколько арабских лидеров откажутся жертвовать средства. Министр иностранных дел Египта Бадр Абдельатти недавно заявил, что вскоре последует срочная министерская встреча в Саудовской Аравии Организации исламского сотрудничества с целью получения поддержки от международных доноров. Очевидно, что арабский план стремится «интернационализировать» восстановление Газы посредством разделения бремени, что вытесняет полную ответственность из арабского мира.
Международные и региональные доноры должны ясно дать понять, что Хамасу нельзя доверять управление или обеспечение безопасности на этапе реконструкции и восстановления Газы. Это станет способом привлечь Хамас к ответственности за его отвратительные действия 7 октября и сигналом палестинцам о том, что государства-доноры проводят черту между палестинцами как народом с неотъемлемым правом на самоопределение, с одной стороны, и Хамасом как воинствующей организацией, с другой. Перспектива мира всегда представляла для Хамаса экзистенциальную угрозу, поскольку он рассматривает вооруженную борьбу как источник своей политической легитимности. Необходимо сменить парадигму в том, как арабский мир реагирует на Хамас, и план Египта может это спровоцировать. Хотя в его нынешнем виде он не заходит достаточно далеко. Но если арабский мир решительно попытается оттеснить Хамас, финансовая, логистическая и общественная поддержка организации может существенно ослабнуть в течение предлагаемого трех-пятилетнего периода реконструкции. Чтобы этого добиться, арабский мир и его союзники должны взять на себя определенные обязательства перед палестинским политическим агентством, например, поддержать Палестинскую администрацию , чтобы она могла провести выборы и обрести авторитет и возможности. Также необходимы инициативы по дерадикализации, которые покажут палестинской молодежи, что альтернатива вооруженному сопротивлению не только теоретически возможна, но и достижима. Перспектива экономического процветания будет иметь значение, и по мере улучшения условий в Газе может усилиться раскол между политическим руководством и оставшимся вооруженным крылом ХАМАС, при этом последнее еще больше потеряет легитимность.
Израильскому мышлению также необходимо измениться. Хамас питается хроническим разочарованием среди палестинцев, которые утверждают, что нет альтернативного будущего, кроме того, которое создал Хамас. Если бы Израиль был готов поддержать альтернативное видение для палестинцев, это во многом помогло бы отделить идеологию и методы Хамаса от предположения, что только Хамас может защищать права палестинских мирных жителей. Если арабские государства окажут правильное давление, динамика может начать меняться.
Доктор Бурджу Озчелик — старший научный сотрудник по безопасности Ближнего Востока и Северной Африки в Королевском институте объединенных служб в Лондоне. Имеет докторскую степень по политике Кембриджского университета.
Изображение: 360B / Shutterstock.com.
источник: https://nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/whats-in-the-arab-plan-for-gaza