24 июня 2025 г. Более быстрое одобрение инвестиций, более активное участие рабочей силы, государственно-частное сотрудничество в области НИОКР и шаги по освоению важнейших минералов и возобновляемых источников энергии могут способствовать более высокому росту.
Многие текущие социально—экономические дебаты в Чили, например, связанных с финансовой устойчивостью, адекватностью пенсий и кредитами на обучение в колледже, можно объяснить замедлением экономического роста в стране за последние два десятилетия. В 1990-х годах рост в Чили составлял в среднем 6,2% в год, и это была история успеха Латинской Америки после ее рождения. Со временем эта устойчивая тенденция к росту неуклонно ослабевала, и к 2020-м годам темпы роста едва превысили 2%. Недавняя ежегодная проверка экономического состояния страны, проведенная МВФ (консультации по статье IV), посвящена тому, как Чили может обратить вспять эту тенденцию.
Если сравнивать Чили с другими странами, то здесь есть возможности для более быстрого роста. Страны с более высоким уровнем дохода, которые когда-то были сопоставимы по уровню доходов с Чили, росли примерно на 2,9 процента в год. Однако Чили сталкивается с проблемами, с которыми большинство этих стран не сталкивались на той же стадии развития: такими, как старение населения и глобальный экономический спад, и то, и другое затруднит достижение Чили таких темпов развития.
Исторические закономерности. По мере того как страны становятся богаче, поддерживать быстрый экономический рост становится все труднее из-за уменьшения отдачи от инвестиций и сокращения возможностей для технологического наверстывания упущенного. Чтобы оценить потенциал экономического роста Чили, мы сравнили его траекторию с другими странами, достигшими аналогичного уровня доходов, такими как Австралия в конце 1980-х и Корея в 2000-х годах. Согласно мировой таблице Пенсильванского университета и нашим расчетам, ВВП Чили на душу населения вырос втрое с 8 200 долларов США в 1990 году до примерно 26 000 долларов США в 2025 году, в неизменном выражении в долларах США в 2017 году после корректировки по паритету покупательной способности (ППС).
Среди 28 экономик, которые в период с 1950 по 2010 год преодолели порог реального ВВП на душу населения в размере 26 000 долларов США, средний годовой прирост ВВП в течение последующего десятилетия составил 2,9 процента. Этот показатель значительно ниже чилийского бума 1990-х годов, но все еще выше текущей тенденции.
Демографические и внешние факторы.
Хотя это сравнение полезно и вселяет некоторый оптимизм, Чили сталкивается со старением населения и менее благоприятными условиями для глобального экономического роста – препятствиями, с которыми многие другие страны с более высоким уровнем дохода не сталкивались на этапе своего развития. Население Чили, хотя и остается относительно молодым, стареет. Согласно среднему демографическому прогнозу ООН, численность населения Чили в трудоспособном возрасте (15-64 года) будет увеличиваться всего на 0,15 процента в год в период с 2025 по 2035 год. При незначительном росте занятости занятость, вероятно, будет расти на 0,2-0,3 процента в год, что ниже показателя в 0,8 процента, наблюдаемого в группе сравнения. Одно только это демографическое препятствие снижает потенциальный экономический рост Чили на четверть процентного пункта.
Глобальные технологические тенденции также могут повлиять на перспективы Чили. В 1990-х годах информационные технологии способствовали росту производительности труда во всех странах. В нашей группе стран для сравнения темпы роста ВВП США, взятые в качестве показателя, отражающего глобальные технологические тенденции, составили в среднем 3,1 процента в год. Напротив, экономисты сейчас ожидают более скромного роста экономики США на уровне 2,1 процента в течение следующего десятилетия. По нашим оценкам, снижение годового роста в США за 10 лет на один процентный пункт приведет к дальнейшему ограничению потенциального роста Чили на 0,8 процентного пункта.
Трансформационные реформы.
Хотя это приблизительные оценки, и результаты могут сильно различаться, исследование предполагает долгосрочную тенденцию роста на уровне около 1,9 процента, если Чили будет работать в соответствии со средними показателями по стране, а демографические и внешние препятствия сохранятся. Итак, как Чили может увеличить свой потенциал и преодолеть эти препятствия для роста? Краткосрочные макроэкономические стимулы — это не выход, а экономика Чили уже сбалансирована. Решение заключается в углублении структурных мер в сфере предложения в соответствии с политическими идеями, изложенными в нашем последнем ежегодном обзоре экономики Чили (консультация по статье IV). Во-первых, крайне важно повысить эффективность нормативных требований. В качестве крайнего примера, может потребоваться до 10 лет на получение разрешений и преодоление бюрократических проволочек для запуска крупного горнодобывающего проекта. Упрощение этого длительного процесса помогло бы снизить барьеры для инвестиций и поддержать внедрение технологий. Аналогичным образом, модернизация правил, касающихся морских перевозок, могла бы снизить торговые издержки и повысить конкурентоспособность Чили.
Для решения демографических проблем Чили могла бы стимулировать участие в трудовой деятельности, например, путем улучшения доступа к качественному уходу за детьми, что позволило бы большему числу женщин выйти на рынок труда. Расходы Чили на НИОКР также значительно ниже среднего показателя по ОЭСР. В этой области необходимо расширять сотрудничество между государственным и частным секторами, учитывая ограниченность бюджетных ресурсов. Предлагаемый законопроект о передаче технологий, позволяющий университетским исследователям создавать технологические компании и коммерциализировать свою работу, мог бы помочь сократить этот разрыв. Наконец, являясь крупнейшим в мире производителем меди, вторым по величине производителем лития и страной, богато обеспеченной солнечными и ветровыми ресурсами, Чили может извлечь выгоду из высокого мирового спроса на эти важнейшие полезные ископаемые и за счет использования недорогостоящих возобновляемых источников энергии. Несмотря на то, что для экономического роста не существует единого пути, в совокупности эти реформы повышают шансы на достижение лучших результатов. Повышение потенциала экономического роста в Чили имеет решающее значение для повышения уровня жизни и решения социальных и бюджетных проблем. Чили имеет солидный опыт разумного макроэкономического управления. Опираясь на этот прочный фундамент, страна может добиться более высоких темпов роста в сложных глобальных условиях.
Си Го — старший экономист, а Андреа Шехтер — помощник директора департамента Западного полушария.
фото: (Фото: Игорь Александер/ iStock, Getty Images)