Анализ глобальной торговли дикими животными. Можем ли мы применить более системный подход к защите исчезающих видов от международной торговли?

Яванский олень-мышь ( Tragulus javanicus ) не является ни мышью, ни оленем, хотя и напоминает их обоих. Размером примерно с зайца, олень-мышь отличается большими ушами, острой мордой и относительно полным телом на тонких, как карандаш, ногах. Будучи самым маленьким копытным в мире, это животное ближе к бегемотам и свиньям, чем к своим тёзкам. Единственное, что название действительно отражает, – это его происхождение: индонезийский остров Ява. Учёным очень мало известно о состоянии яванских мышевых оленей. Несмотря на невероятную привлекательность животного и тот факт, что на него охотятся как ради пищи, так и ради меха, биологи мало что знают о его жизненно важных показателях. Яванский мышевый олень занесён в список видов с недостаточным количеством данных Международным союзом охраны природы (МСОП), который курирует знаменитый Красный список видов, находящихся под угрозой исчезновения, – международно признанный список, который служит источником информации для национальных и международных природоохранных инициатив. И хотя МСОП признаёт яванского мышевого оленя потенциально уязвимым видом из-за охоты и торговли, отсутствие данных означает, что это крошечное млекопитающее никак не регулируется другим важным для биоразнообразия видом: Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), международным соглашением, призванным предотвратить чрезмерную эксплуатацию растений и животных, являющихся предметом торговли. Этот пробел недавно привлёк внимание Цзя Хао Тоу, эколога из Национального университета Сингапура.

В новом исследовании Тоу и его коллеги критически анализируют, как некоторые виды попадают под защиту СИТЕС, как и почему другие выпадают из поля зрения, и что мы можем сделать, чтобы потенциально устранить эти пробелы. «В моей работе рассматривается процесс, в рамках которого стороны выбирают виды, предлагаемые [для защиты СИТЕС]», — говорит Тоу. 

Конвенция СИТЕС, созданная в 1973 году и подписанная 185 странами, является крупнейшим в мире соглашением, регулирующим международную торговлю дикими животными. Согласно исследованию 2023 года , численность видов, занесённых в СИТЕС, может увеличиться на 66% за 20 лет в странах, где обеспечивается строгий контроль за соблюдением правил. Конвенция обеспечивает это посредством трёх уровней защиты: полного запрета на торговлю видами, находящимися под угрозой исчезновения, такими как панголины, тигры и шимпанзе; ограниченной, строго регулируемой торговли видами, находящимися под меньшей угрозой исчезновения, такими как чёрные медведи, белые акулы и многие виды попугаев; и рамочной программы, помогающей странам поддерживать друг друга в их усилиях по охране природы. 

Но для того, чтобы животное получило защиту СИТЕС , его сначала нужно спонсировать. Для этого представители государств-членов — часто защитники окружающей среды из правительства или НПО — должны подготовить предложение, в котором аргументируется необходимость защиты вида от торговли. Это предложение должно пройти через национальный орган, например, Службу охраны рыбных ресурсов и диких животных США, прежде чем оно будет рассмотрено на международном уровне. Если предложение на национальном уровне будет одобрено, страна должна сотрудничать с правительствами других стран, где обитает данный вид, чтобы выяснить, поддерживают ли они усиление защиты. Только после того, как предложение преодолеет этот барьер, оно может быть вынесено на Конференцию сторон – международную встречу, где другие государства-члены СИТЕС вносят поправки и голосуют за включение в список. Для окончательного включения в список вид должен получить большинство в две трети голосов.

Добавление новых видов в СИТЕС, безусловно, трудоёмкий и сложный процесс. К тому же, он носит спорадический характер. Номинации в основном подаются по одному виду за раз, и это при условии, что государство-член подготовит заявку. Этот медленный, индивидуальный процесс оставляет многие виды, находящиеся под угрозой, за бортом, говорит Тоу. «Есть ещё сотни, если не тысячи, видов, которые следовало бы включить в список», — говорит Крис Шепард, эксперт по торговле малоизвестными видами из Центра биологического разнообразия. «Но их туда не включают», — говорит он. Потому что «сейчас всё зависит от того, заинтересованы ли НПО или правительство в конкретном виде… Систематического способа сделать это не существует».

Шепард, чья работа связана с исследованием видов, находящихся под угрозой исчезновения, и подготовкой заявок на включение в СИТЕС, говорит, что выбор видов, номинируемых на защиту, часто зависит от способностей отдельных исследователей. «Печально, что в СИТЕС очень часто приходится искать достаточно доказательств, чтобы доказать необходимость внесения того или иного вида в список», — говорит он. Хотя он старается отдавать приоритет видам, являющимся объектом масштабной торговли и особенно уязвимым к вымиранию, его способность подготовить предложение порой зависит от того, смогут ли учёные получить финансирование для сбора данных, необходимых для включения в список. А поскольку для успешного предложения СИТЕС требуется веское обоснование, включая информацию о торговле и данные о популяции вида, среде его обитания и темпах размножения, малоизученные животные, такие как яванский мышиный олень, остаются за бортом. «Многие загадочные, мелкие или малоизвестные виды ускользают от внимания, — говорит Тоу. — Дело не в том, что их не продают, а в том, что по ним просто нет данных».

По словам Тоу, это создаёт проблему курицы и яйца. Одна из причин, по которой защитники природы стремятся получить статус СИТЕС, заключается в том, что он обязывает собирать данные о животных и регулировать их использование. Но если для получения такой защиты необходимо иметь уже качественные данные, то многие виды, особенно из бедных стран, где у людей может не хватать ресурсов для сбора необходимой информации, вероятно, останутся без внимания. По словам Тоу, ещё одна проблема заключается в медленной работе СИТЕС. Крупные конференции сторон СИТЕС проводятся лишь раз в два-три года, а торговля дикими животными может быстро меняться. Например, после того, как азиатские виды птиц-носорогов получили защиту СИТЕС в 1992 году, рынок переключился на торговлю африканскими видами птиц-носорогов . Экологи только сейчас пытаются добиться включения некоторых видов африканских птиц-носорогов в список на предстоящей конференции СИТЕС в этом году, которая состоится в ноябре 2025 года в Узбекистане .

По словам Тоу, совещательный процесс СИТЕС также даёт браконьерам и контрабандистам время для создания запасов. Поскольку предложение СИТЕС должно быть подано за 150 дней до заседания, а правила СИТЕС фактически вступают в силу только через 90 дней после принятия вида, браконьерам предоставляется отличная возможность. «Задержка во времени может привести к резкому росту спроса до того, как правила вступят в силу», — говорит Тоу. Именно это и произошло с безухим вараном ( Lanthanotus borneensis ), высоко ценимым экзотическим домашним животным, впервые получившим защиту СИТЕС в 2016 году. И Тоу, и Шепард считают, что процесс подачи заявок в СИТЕС необходимо изменить, и у них есть идеи по его оптимизации. В частности, Шепард считает, что животные должны получать защиту СИТЕС группами, а не по одному виду, поскольку рептилии, певчие птицы и многие другие животные страдают от тех же рынков торговли животными. Шепард также считает, что СИТЕС должна быть более охотно распространять защиту на более низкие уровни, даже если по виду отсутствуют необходимые данные или документы.

Предлагаемая Тоу реформа предполагает несколько иной подход. Вместо того, чтобы постепенно составлять предложения по каждому конкретному случаю, он предлагает сторонам использовать стандартизированную метрику для систематической оценки видов. В своём новом исследовании Тоу и его коллеги использовали данные о торговле за последние 40 лет, существующие оценки объёмов охоты и добычи, а также ранее существовавшие оценки видов МСОП для создания системы оценок. Рассчитав эти оценки для сотен тропических млекопитающих, они выявили несколько видов, включая яванского мышевидного оленя, с высокими показателями и отсутствием защиты СИТЕС. Шеперд утверждает, что, поскольку яванский олень-мышь не является объектом интенсивной международной торговли, он не считает его приоритетным для защиты в рамках СИТЕС. Однако, по его словам, система оценки Тоу, применяемая к другим животным, таким как птицы или рептилии, позволяет выделить ряд видов, которые остаются без внимания. 

Сэмюэль Лафонтен, представитель организации Environment Climate Change Canada, которая курирует CITES в Канаде , говорит, что, хотя и проводились обсуждения о том, как помочь членам подавать заявки, CITES в настоящее время не рассматривает возможность изменения процесса подачи заявок. По всему миру виды вымирают беспрецедентными темпами . Всего через несколько месяцев состоится следующее заседание СИТЕС, и защитники природы усердно готовят свои предложения. Хотя Шепард понимает, что прогресс невелик, масштаб поставленных на карту задач тяготит его. «Я мог бы говорить о проблемах [СИТЕС] днями напролёт», — говорит Шепард. «И всё же я считаю, что это хорошая конвенция. И, по сути, это всё, что у нас есть».