от Автора:
В ноябре прошлого года исследовательская некоммерческая организация OpenAI выпустила по всему миру чат-бота ChatGPT, работающего на базе искусственного интеллекта (ИИ). Всего несколько месяцев назад разговоры об искусственном интеллекте сводились к академическим конференциям и съездам научной фантастики. Но по мере того, как ChatGPT стремительно развивался и стал самым быстрорастущим потребительским приложением в истории, искусственный интеллект быстро превратился в проблему кухонного стола. Теперь политики обращают внимание на отрасль и задаются вопросом: в какой степени необходимо регулирование, чтобы снизить потенциальные риски, не подавляя инновации?
От правительственных отчетов до брифингов и слушаний по законодательству Искусственный интеллект является главной темой на Капитолийском холме, поскольку законодатели пытаются ответить на этот вопрос. Хотя законодательные предложения, касающиеся искусственного интеллекта, сильно различаются, принципы, лежащие в основе таких предложений, в целом можно разделить на две категории. Первый состоит из предложений, направленных в первую очередь на снижение потенциальных рисков, связанных с искусственным интеллектом, которые обычно используют более жесткий подход к регулированию во имя защиты прав потребителей. Во втором дается более широкий взгляд на экосистему искусственного интеллекта, предпринимается попытка стимулировать инновации и глобальную конкурентоспособность с помощью более мягкого режима регулирования.
Хотя оба подхода продиктованы благими намерениями, последний, ориентированный на инновации и конкурентоспособность, более перспективен. В конце концов, Соединенные Штаты — не единственная страна, разрабатывающая системы искусственного интеллекта, и в условиях острого технологического соперничества важно, чтобы мы оставались конкурентоспособными на глобальном уровне в области передовых технологий. Если Вашингтон будет слишком жестко регулировать искусственный интеллект, он рискует превратиться в инновационную пустыню, как Европа.
Тяжелая рука…
Примером жесткого подхода является представитель Тед Лью (D-CA). Будучи одним из очень немногих членов Конгресса, имеющих ученые степени в области компьютерных наук, представитель Лиу был одним из самых громких законодателей по вопросу регулирования искусственного интеллекта. Непосредственно перед представлением первого федерального законодательного акта, который сам по себе в значительной степени написан искусственным интеллектом, представитель Вместо этого он появился в «Нью-Йорк таймс»:
Стремительный прогресс в области технологий искусственного интеллекта дал понять, что сейчас самое время действовать, чтобы обеспечить безопасное, этичное и полезное для общества использование искусственного интеллекта. Невыполнение этого требования может привести к будущему, в котором риски ИИ намного перевесят его преимущества…. Что нам нужно, так это специализированное агентство для регулирования ИИ.
Хотя представитель Лью признает, что у его предложения мало шансов на то, чтобы действительно пройти через Конгресс на этой сессии — и признает, что первым шагом к регулированию искусственного интеллекта является подход “изучи и доложи” — Лью и многие его коллеги чрезмерно сосредоточены на предотвращении вреда для потребителей, который в основном остается теоретическим. Такой подход направлен на создание режима регулирования, основанного на том, что эти технологии “могли бы” или “могли бы” сделать в будущем.
Эта перспективная структура противоречит стремительным инновациям. В поисках доказательств нам нужно только обратиться к Европе. Брюссель имеет давнюю традицию единоличного регулирования технологий во имя снижения рисков для потребителей. Возьмем, к примеру, всеобъемлющую систему защиты данных Европейского союза — Общее положение о защите данных (GDPR). GDPR преследует три основные цели: защита потребителей в отношении обработки персональных данных, защита права на защиту персональных данных и обеспечение свободного перемещения персональных данных внутри Союза. В разной степени GDPR, возможно, преуспел в достижении первых двух из этих целей; законодательство обеспечило надежную защиту прав потребителей при сборе и обработке персональных данных.
Однако GDPR в основном не смог достичь цели обеспечения свободного перемещения данных. Это происходит прежде всего потому, что данные, которые беспрепятственно пересекают физические границы, не могут быть так легко заблокированы. Техническим платформам и приложениям было трудно соблюдать GDPR, что, в свою очередь, скорее ограничивало добровольный, свободный поток личной информации, чем обеспечивало его.
Согласно одному исследованию, в ходе которого было изучено более 4 миллионов программных приложений, внедрение GDPR “привело к закрытию примерно трети доступных приложений”. Возможно, что еще хуже, GDPR привел к нехватке технологических инноваций по всей Европе. Это же исследование показало, что после внедрения GDPR количество новых приложений, поступающих на рынок, сократилось вдвое.
Европейский парламент в настоящее время разрабатывает законодательство, которое, по его замыслу, должно стать “первым в мире всеобъемлющим законом об ИИ”. Хотя предлагаемый Закон ЕС об ИИ не является универсальной политикой, подобной GDPR и другим европейским техническим регламентам, он создаст строгие правила для любой системы, использующей технологию ИИ. Такие строгие правила в отношении новых приложений для систем искусственного интеллекта, вводимые независимо от конкретного, доказуемого вреда, вероятно, задушат те небольшие коммерческие инновации в области искусственного интеллекта, которые еще остаются в Европе.
…против легкого прикосновения
Соединенные Штаты не могут позволить себе идти по стопам Европы и вводить жесткие правила, которые могут препятствовать инновациям, ради смягчения недоказанного вреда. Поскольку Китай лидирует как в области инноваций в области искусственного интеллекта, так и в области регулирования, мы должны быть внимательны в нашем собственном подходе и к тому, и к другому. Системы искусственного интеллекта, безусловно, представляют новые и уникальные риски практически в каждом аспекте человеческой жизни. Но эти новые технологии также открывают новые и уникальные возможности, которым не должен препятствовать жесткий подход, вызванный моральной паникой.
Как недавно написали двое моих коллег в American Affairs, правильное регулирование ИИ “требует подхода, основанного на здравом смысле, который может учитывать как ошеломляющую динамику передовых систем ИИ, так и правильную оценку рисков, связанных с регулированием ИИ и ошибками в ИИ”. В то время как представитель Тед Лью и его коллеги из лагеря ”небо падает» заходят слишком далеко в направлении обременительного регулирования технологий, подобного европейскому, есть другой лагерь, который признает важность легкого подхода к поддержке отечественных инноваций и глобальной конкурентоспособности.
Ярким примером этого является недавно внесенный законопроект сенаторами Майклом Беннетом (D-CO), Марком Уорнером (D-VA) и Тоддом Янгом (R-IN). Основываясь на принятом последним Конгрессом Законе об американском технологическом лидерстве, это пересмотренное предложение предусматривает создание нового управления по анализу глобальной конкуренции. Целью этого нового офиса будет оценка глобальной конкурентоспособности Америки в области стратегических технологий и предоставление политических рекомендаций о способах защиты и повышения конкурентоспособности. Как сенатор. Беннет заявил, что цель законодательства состоит в том, чтобы “уступить наше конкурентное преимущество в стратегических технологиях, таких как полупроводники, квантовые вычисления и искусственный интеллект, таким конкурентам, как Китай”.
Этот второй лагерь, олицетворяемый сенатором Дж. Беннет и его коллеги менее реактивны, более конструктивны, учитывают важность глобальной конкуренции и признают, что необходима осторожность, чтобы избежать введения жестких правил, которые препятствуют инновациям и снижают способность страны идти в ногу с достижениями в области искусственного интеллекта. Чтобы было ясно, эти законодатели не игнорируют реальные риски, связанные с системами искусственного интеллекта. Скорее, они рассматривают такие риски в глобальной перспективе и делают более обоснованные расчеты относительно надлежащего уровня регулирования.
Поддержание американских инноваций
Создавая среду, которая поощряет как внутреннюю, так и глобальную конкуренцию вокруг технологий искусственного интеллекта, и обеспечивая нормативно-правовую базу, способствующую ответственному использованию искусственного интеллекта, Соединенные Штаты могут сохранить свое глобальное лидерство в этой важнейшей области. Применяя легкое регулирование, ориентированное на глобальную конкурентоспособность, политики могут стимулировать инвестиции, привлекать лучших специалистов в области искусственного интеллекта и создавать среду, которая позволяет американским компаниям лидировать в разработке искусственного интеллекта. Предоставляя простор для экспериментов и адаптации, Соединенные Штаты могут оставаться на переднем крае инноваций в области искусственного интеллекта, обеспечивая экономические и социальные выгоды при сохранении конкурентных преимуществ на мировой арене.
Люк Хогг — директор по связям с общественностью Фонда американских инноваций, где его работа сосредоточена на пересечении новых технологий и государственной политики. Он также является специалистом по инновациям в Young Voices. Вы можете следить за ним в Twitter по адресу @LEHogg.
Фото: Image: Unsplash.