Чили готова стать основным направлением для инвестиций в критически важные полезные ископаемые и еще большим союзником Соединенных Штатов в регионе. В течение последних семнадцати лет у американских компаний, которые инвестировали на международном уровне в важнейшие полезные ископаемые, в частности литий, был один четкий выбор: Австралия, где инвестиции США в горнодобывающую промышленность часто составляют в среднем 35 миллиардов долларов в год.
Те дни прошли. С одобрением американо-чилийского двустороннего налогового соглашения (BTT) Чили готова стать основным местом для инвестиций в важнейшие полезные ископаемые и еще большим союзником Соединенных Штатов в регионе. Экономика Латинской Америки уже никогда не будет выглядеть по-прежнему.
22 июня, после долгих лет проволочек, Сенат США наконец одобрил BTT, решив таким образом проблемы двойного налогообложения, которые в настоящее время мешают американским компаниям, работающим в Чили, платить до 44 процентов подоходного налога. Помимо снижения налоговых барьеров, связанных с трансграничными инвестициями, таких как ставки удерживаемого налога на дивиденды, проценты и роялти, соглашение создает основу для разрешения международных налоговых споров, укрепления механизмов обмена информацией и содействия сотрудничеству между налоговыми органами обеих стран. Неудивительно, что ожидается, что горнодобывающий и энергетический секторы больше всего выиграют от этого нового соглашения.
История добычи полезных ископаемых в Латинской Америке насчитывает сотни лет. В девятнадцатом веке, когда развивающиеся экономики мира проходили индустриализацию, Латинская Америка все еще зависела главным образом от экспорта сырьевых товаров, в том числе важнейших полезных ископаемых. Но по сравнению с такими горнодобывающими сверхдержавами, как Австралия, промышленное развитие Чили и технологические достижения на протяжении большей части двадцатого века находились в состоянии стагнации. Таким образом, достижения в значительной степени зависели от зарубежного опыта. Ситуация изменилась в 1970-х и 1980-х годах, когда увеличение иностранных инвестиций, приватизация, технический опыт и стабильные правовые рамки ведения горных работ превратили Чили в страну, способную активно конкурировать на мировом рынке полезных ископаемых. Сегодня ни для кого не секрет, что Чили зависит от добычи важнейших полезных ископаемых. Промышленность Чили в настоящее время составляет примерно 11 процентов ВВП и составляет более половины общего объема экспорта страны. На Чили также приходится более 21 процента общемировых поставок лития и 28 процентов общемировых поставок меди.
Что отличает Чили от остального богатого полезными ископаемыми региона? В конце концов, он составляет лишь треть знаменитого “литиевого треугольника”, разделяемого Боливией и Аргентиной. Ответ заключается в инфраструктуре, коммерческой жизнеспособности и институциональных рамках. Гораздо больший процент от общего объема важнейших запасов полезных ископаемых Чили пригоден для эксплуатации по сравнению с Аргентиной и Боливией. Кроме того, стабильность и предсказуемость тщательно продуманной институциональной структуры Чили укрепили верховенство закона и привлекли значительные инвестиции в инфраструктуру и технологии, что в конечном итоге способствовало созданию благоприятной деловой среды, существующей сегодня.
Помимо этого, одобрение BTT делает Чили наиболее выгодным направлением для инвестиций США, особенно для американских компаний, инвестирующих в горнодобывающую и энергетическую промышленность, которые теперь стали основными бенефициарами иностранных налоговых льгот, предоставляемых договором. Сочетание BTT и Закона о снижении инфляции, который предоставляет налоговый кредит в размере 7500 долларов компаниям, производящим электромобили, которые получают сырье от партнеров по свободной торговле, таких как Чили, создает еще больший стимул для инвестиций США в этот сектор. Другими словами, больше отдачи за ваши деньги. Чили не только станет магнитом для инвестиций США, но и ее приверженность высоким экологическим, социальным стандартам и стандартам управления (ESG) повысит место страны в мировой промышленности на долгие годы, превзойдя региональных и глобальных конкурентов, установив новый отраслевой стандарт и изменив мировой рынок критически важных товаров. полезные ископаемые. Конечно, этот процесс не лишен своих проблем. В апреле президент Габриэль Борич представил новую стратегию правительства по литию, направленную на установление государственного контроля в отрасли. Несмотря на относительный успех Чили с государственной медной компанией Codelco, предложение Boric вызвало обеспокоенность по поводу возможностей правительства эффективно управлять производством лития или привлекать иностранные инвестиции, необходимые для успешного масштабирования отрасли. План в его нынешнем виде по-прежнему содержит определенную степень неопределенности в отношении того, куда и в какой степени частные компании будут поощряться инвестировать свои ресурсы.
Успешное устойчивое развитие этой важнейшей отрасли полностью зависит от способности Чили сотрудничать с международным сообществом в целях дальнейшего стимулирования инноваций, приобретения новых технологий и привлечения специалистов в области эксплуатации. BTT непосредственно способствует этому и выведет Чили на передний план перехода к «зеленой» энергетике. Тем не менее, приток инвестиций открывает Чили путь к расширению масштабов своей устойчивой добычи полезных ископаемых, стимулированию инноваций и созданию надежной цепочки поставок, которая удовлетворяет растущий глобальный спрос на решения в области экологически чистой энергетики, включая электромобили и системы накопления энергии. Извлекая выгоду из своих природных ресурсов, используя опыт США и максимально используя свои сильные институты, Чили может укрепить свои позиции пионера в секторе зеленой энергетики. На фоне политической нестабильности в соседних южноамериканских государствах Чили может стать маяком стабильности и катализатором позитивных перемен на всем континенте, внося значительный вклад в более широкий переход к «зеленой» энергетике.
Это могло бы — и, вероятно, должно было бы — изменить восприятие Чили в Вашингтоне. По мере приближения выборов в США в 2024 году политическим лидерам США будет важно укреплять связи с Чили. Действительно, многие энергетические компании, которые могут извлечь выгоду из BTT, являются важными политическими игроками в Соединенных Штатах. Партнерство в области важнейших полезных ископаемых потенциально может усилить переговорные позиции Чили на будущих двусторонних переговорах с Соединенными Штатами и укрепить ее позиции в качестве мирового лидера в области важнейших полезных ископаемых и экологически чистых инвестиций в регионе. По мере того как Чили намечает свой дальнейший путь после окончательного принятия BTT и потенциального увеличения инвестиций в США, возникают ключевые вопросы относительно будущего развития горнодобывающей промышленности Чили и ее сотрудничества с Соединенными Штатами. Как Чили сможет справиться с растущим мировым спросом на важнейшие полезные ископаемые, сохраняя при этом баланс между экономическим процветанием и экологической устойчивостью? Откроет ли приток ресурсов и экспертных знаний от инвестиций США путь к технологическому прогрессу и инновациям в горнодобывающем секторе Чили? По мере того как Чили укрепляет свои позиции пионера в секторе зеленой энергетики, эти вопросы будут определять траекторию развития страны и влиять на более широкий мировой рынок важнейших полезных ископаемых.
от Авторов: Игнасио Уллоа Питерс — помощник директора Латиноамериканского центра Эдриенн Аршт при Атлантическом совете. Изабель Чирибога — ассистент программы в Латиноамериканском центре Эдриенн Аршт Атлантического совета.
Фото: Shutterstock.